新華社北京12月10日(rì)電 中央經濟工(gōng)作(zuò)會議(yì)12月8日(rì)至10日(rì)在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委李克強、栗戰書(shū)、汪洋、王滬甯、趙樂際、韓正出席會議(yì)。

習近平在會上發表重要講話(huà)，總結2021年(nián)經濟工(gōng)作(zuò)，分(fēn)析當前經濟形勢，部署2022年(nián)經濟工(gōng)作(zuò)。李克強在講話(huà)中對明年(nián)經濟工(gōng)作(zuò)作(zuò)出具體(tǐ)部署，并作(zuò)了總結講話(huà)。

會議(yì)認爲，今年(nián)是黨和國(guó)家曆史上具有裡(lǐ)程碑意義的一年(nián)。我們隆重慶祝中國(guó)共産黨成立一百周年(nián)，實現第一個百年(nián)奮鬥目标，開啓向第二個百年(nián)奮鬥目标進軍新征程，沉着應對百年(nián)變局和世紀疫情，構建新發展格局邁出新步伐，高質量發展取得(de)新成效，實現了“十四五”良好開局。我國(guó)經濟發展和疫情防控保持全球領先地位，國(guó)家戰略科(kē)技力量加快(kuài)壯大(dà)，産業鏈韌性得(de)到提升，改革開放(fàng)向縱深推進，民(mín)生(shēng)保障有力有效，生(shēng)态文明建設持續推進。這些成績的取得(de)，是以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導的結果，是全黨全國(guó)各族人(rén)民(mín)勠力同心、艱苦奮鬥的結果。

會議(yì)指出，在充分(fēn)肯定成績的同時，必須看(kàn)到我國(guó)經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。世紀疫情沖擊下，百年(nián)變局加速演進，外部環境更趨複雜嚴峻和不确定。我們既要正視困難，又要堅定信心。我國(guó)經濟韌性強，長期向好的基本面不會改變。無論國(guó)際風(fēng)雲如(rú)何變幻，我們都(dōu)要堅定不移做好自(zì)己的事(shì)情，不斷做強經濟基礎，增強科(kē)技創新能力，堅持多邊主義，主動對标高标準國(guó)際經貿規則，以高水平開放(fàng)促進深層次改革、推動高質量發展。

會議(yì)認爲，在應對風(fēng)險挑戰的實踐中，我們進一步積累了對做好經濟工(gōng)作(zuò)的規律性認識。必須堅持黨中央集中統一領導，沉着應對重大(dà)挑戰，步調一緻向前進。必須堅持高質量發展，堅持以經濟建設爲中心是黨的基本路(lù)線的要求，全黨都(dōu)要聚精會神貫徹執行，推動經濟實現質的穩步提升和量的合理(lǐ)增長。必須堅持穩中求進，調整政策和推動改革要把握好時度效，堅持先立後破、穩紮穩打。必須加強統籌協調，堅持系統觀念。

會議(yì)強調，明年(nián)将召開黨的二十大(dà)，這是黨和國(guó)家政治生(shēng)活中的一件(jiàn)大(dà)事(shì)，要保持平穩健康的經濟環境、國(guó)泰民(mín)安的社會環境、風(fēng)清氣正的政治環境。做好明年(nián)經濟工(gōng)作(zuò)，要以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的十九大(dà)和十九屆曆次全會精神，弘揚偉大(dà)建黨精神，堅持穩中求進工(gōng)作(zuò)總基調，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，加快(kuài)構建新發展格局，全面深化改革開放(fàng)，堅持創新驅動發展，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革爲主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”、“六保”工(gōng)作(zuò)，持續改善民(mín)生(shēng)，着力穩定宏觀經濟大(dà)盤，保持經濟運行在合理(lǐ)區間，保持社會大(dà)局穩定，迎接黨的二十大(dà)勝利召開。

會議(yì)要求，明年(nián)經濟工(gōng)作(zuò)要穩字當頭、穩中求進，各地區各部門(mén)要擔負起穩定宏觀經濟的責任，各方面要積極推出有利于經濟穩定的政策，政策發力适當靠前。

一是宏觀政策要穩健有效。要繼續實施積極的财政政策和穩健的貨币政策。積極的财政政策要提升效能，更加注重精準、可(kě)持續。要保證财政支出強度，加快(kuài)支出進度。實施新的減稅降費政策，強化對中小微企業、個體(tǐ)工(gōng)商戶、制造業、風(fēng)險化解等的支持力度，适度超前開展基礎設施投資。黨政機(jī)關要堅持過緊日(rì)子。嚴肅财經紀律。堅決遏制新增地方政府隐性債務。穩健的貨币政策要靈活适度，保持流動性合理(lǐ)充裕。引導金融機(jī)構加大(dà)對實體(tǐ)經濟特别是小微企業、科(kē)技創新、綠色發展的支持。财政政策和貨币政策要協調聯動，跨周期和逆周期宏觀調控政策要有機(jī)結合。實施好擴大(dà)内需戰略，增強發展内生(shēng)動力。

二是微觀政策要持續激發市場主體(tǐ)活力。要提振市場主體(tǐ)信心，深入推進公平競争政策實施，加強反壟斷和反不正當競争，以公正監管保障公平競争。強化知識産權保護，營造各類所有制企業競相(xiàng)發展的良好環境。強化契約精神，有效治理(lǐ)惡意拖欠賬款和逃廢債行爲。

三是結構政策要着力暢通國(guó)民(mín)經濟循環。要深化供給側結構性改革，重在暢通國(guó)内大(dà)循環，重在突破供給約束堵點，重在打通生(shēng)産、分(fēn)配、流通、消費各環節。要提升制造業核心競争力，啓動一批産業基礎再造工(gōng)程項目，激發湧現一大(dà)批“專精特新”企業。加快(kuài)形成内外聯通、安全高效的物流網絡。加快(kuài)數字化改造，促進傳統産業升級。要堅持房(fáng)子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加強預期引導，探索新的發展模式，堅持租購(gòu)并舉，加快(kuài)發展長租房(fáng)市場，推進保障性住房(fáng)建設，支持商品房(fáng)市場更好滿足購(gòu)房(fáng)者的合理(lǐ)住房(fáng)需求，因城(chéng)施策促進房(fáng)地産業良性循環和健康發展。

四是科(kē)技政策要紮實落地。要實施科(kē)技體(tǐ)制改革三年(nián)行動方案，制定實施基礎研究十年(nián)規劃。強化國(guó)家戰略科(kē)技力量，發揮好國(guó)家實驗室作(zuò)用，重組全國(guó)重點實驗室，推進科(kē)研院所改革。強化企業創新主體(tǐ)地位，深化産學研結合。完善優化科(kē)技創新生(shēng)态，形成紮實的科(kē)研作(zuò)風(fēng)。繼續開展國(guó)際科(kē)技合作(zuò)。

五是改革開放(fàng)政策要激活發展動力。要抓好要素市場化配置綜合改革試點，全面實行股票發行注冊制，完成國(guó)企改革三年(nián)行動任務，穩步推進電網、鐵路(lù)等自(zì)然壟斷行業改革。調動地方改革積極性，鼓勵各地因地制宜、主動改革。擴大(dà)高水平對外開放(fàng)，推動制度型開放(fàng)，落實好外資企業國(guó)民(mín)待遇，吸引更多跨國(guó)公司投資，推動重大(dà)外資項目加快(kuài)落地。推動共建“一帶一路(lù)”高質量發展。

六是區域政策要增強發展的平衡性協調性。要深入實施區域重大(dà)戰略和區域協調發展戰略，促進東、中、西和東北地區協調發展。全面推進鄉村振興，提升新型城(chéng)鎮化建設質量。

七是社會政策要兜住兜牢民(mín)生(shēng)底線。要統籌推進經濟發展和民(mín)生(shēng)保障，健全常住地提供基本公共服務制度。解決好高校(xiào)畢業生(shēng)等青年(nián)就(jiù)業問(wèn)題，健全靈活就(jiù)業勞動用工(gōng)和社會保障政策。推進基本養老保險全國(guó)統籌。推動新的生(shēng)育政策落地見(jiàn)效，積極應對人(rén)口老齡化。

會議(yì)認爲，進入新發展階段，我國(guó)發展内外環境發生(shēng)深刻變化，面臨許多新的重大(dà)理(lǐ)論和實踐問(wèn)題，需要正确認識和把握。

要正确認識和把握實現共同富裕的戰略目标和實踐途徑。在我國(guó)社會主義制度下，既要不斷解放(fàng)和發展社會生(shēng)産力，不斷創造和積累社會财富，又要防止兩極分(fēn)化。實現共同富裕目标，首先要通過全國(guó)人(rén)民(mín)共同奮鬥把“蛋糕”做大(dà)做好，然後通過合理(lǐ)的制度安排把“蛋糕”切好分(fēn)好。這是一個長期的曆史過程，要穩步朝着這個目标邁進。要在推動高質量發展中強化就(jiù)業優先導向，提高經濟增長的就(jiù)業帶動力。要發揮分(fēn)配的功能和作(zuò)用，堅持按勞分(fēn)配爲主體(tǐ)，完善按要素分(fēn)配政策，加大(dà)稅收、社保、轉移支付等的調節力度。支持有意願有能力的企業和社會群體(tǐ)積極參與公益慈善事(shì)業。要堅持盡力而爲、量力而行，完善公共服務政策制度體(tǐ)系，在教育、醫療、養老、住房(fáng)等人(rén)民(mín)群衆最關心的領域精準提供基本公共服務。

要正确認識和把握資本的特性和行爲規律。社會主義市場經濟是一個偉大(dà)創造，社會主義市場經濟中必然會有各種形态的資本，要發揮資本作(zuò)爲生(shēng)産要素的積極作(zuò)用，同時有效控制其消極作(zuò)用。要爲資本設置“紅(hóng)綠燈”，依法加強對資本的有效監管，防止資本野蠻生(shēng)長。要支持和引導資本規範健康發展，堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

要正确認識和把握初級産品供給保障。要堅持節約優先，實施全面節約戰略。在生(shēng)産領域，推進資源全面節約、集約、循環利用。在消費領域，增強全民(mín)節約意識，倡導簡約适度、綠色低碳的生(shēng)活方式。要增強國(guó)内資源生(shēng)産保障能力，加快(kuài)油氣等資源先進開采技術(shù)開發應用，加快(kuài)構建廢棄物循環利用體(tǐ)系。要把提高農業綜合生(shēng)産能力放(fàng)在更加突出的位置，持續推進高标準農田建設，深入實施種業振興行動，提高農機(jī)裝備水平，保障種糧農民(mín)合理(lǐ)收益，中國(guó)人(rén)的飯碗任何時候都(dōu)要牢牢端在自(zì)己手中。

要正确認識和把握防範化解重大(dà)風(fēng)險。要繼續按照(zhào)穩定大(dà)局、統籌協調、分(fēn)類施策、精準拆彈的方針，抓好風(fēng)險處置工(gōng)作(zuò)，加強金融法治建設，壓實地方、金融監管、行業主管等各方責任，壓實企業自(zì)救主體(tǐ)責任。要強化能力建設，加強金融監管幹部隊伍建設。化解風(fēng)險要有充足資源，研究制定化解風(fēng)險的政策，要廣泛配合，完善金融風(fēng)險處置機(jī)制。

要正确認識和把握碳達峰碳中和。實現碳達峰碳中和是推動高質量發展的内在要求，要堅定不移推進，但(dàn)不可(kě)能畢其功于一役。要堅持全國(guó)統籌、節約優先、雙輪驅動、内外暢通、防範風(fēng)險的原則。傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可(kě)靠的替代基礎上。要立足以煤爲主的基本國(guó)情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優化組合。要狠抓綠色低碳技術(shù)攻關。要科(kē)學考核，新增可(kě)再生(shēng)能源和原料用能不納入能源消費總量控制，創造條件(jiàn)盡早實現能耗“雙控”向碳排放(fàng)總量和強度“雙控”轉變，加快(kuài)形成減污降碳的激勵約束機(jī)制，防止簡單層層分(fēn)解。要确保能源供應，大(dà)企業特别是國(guó)有企業要帶頭保供穩價。要深入推動能源革命，加快(kuài)建設能源強國(guó)。

會議(yì)指出，要繼續做好“六穩”、“六保”工(gōng)作(zuò)特别是保就(jiù)業保民(mín)生(shēng)保市場主體(tǐ)，圍繞保持經濟運行在合理(lǐ)區間，加強和改善宏觀調控，加大(dà)宏觀政策跨周期調節力度，提高宏觀調控的前瞻性針對性。市場主體(tǐ)承載着數億人(rén)的就(jiù)業創業。要繼續面向市場主體(tǐ)實施新的減稅降費，幫助他(tā)們特别是中小微企業、個體(tǐ)工(gōng)商戶減負纾困、恢複發展。加大(dà)對實體(tǐ)經濟融資支持力度，促進中小微企業融資增量、擴面、降價。抓好重點群體(tǐ)就(jiù)業，落實落細穩就(jiù)業舉措。推動财力下沉，更好支持基層政府落實助企纾困政策和保基本民(mín)生(shēng)保工(gōng)資保運轉。加強煤電油氣運等調節，促進電力充足供應。要深化重點領域改革，更大(dà)激發市場活力和發展内生(shēng)動力，運用市場化機(jī)制激勵企業創新投入。促進多種所有制經濟共同發展，優化民(mín)營經濟發展環境，依法保護各類市場主體(tǐ)産權和合法權益，政策要一視同仁、平等對待。擴大(dà)高水平開放(fàng)，多措并舉穩定外貿，保障産業鏈供應鏈穩定，加大(dà)吸引外資力度。

會議(yì)要求，各級黨委和政府、各級領導幹部要自(zì)覺同黨中央保持高度一緻，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，還(hái)必須學習曆史知識、厚植文化底蘊、強化生(shēng)态觀念，要落實到行動上，體(tǐ)現到貫徹落實黨的路(lù)線方針政策的實際行動上，體(tǐ)現到推動高質量發展的實際行動上，體(tǐ)現到爲黨分(fēn)憂、爲國(guó)盡責、爲民(mín)奉獻的實際行動上。

會議(yì)指出，領導經濟工(gōng)作(zuò)必須尊重客觀實際和群衆需求，必須有系統思維、科(kē)學謀劃。領導幹部要提高領導經濟工(gōng)作(zuò)的專業能力，經濟社會發展是一個系統工(gōng)程，必須綜合考慮政治和經濟、現實和曆史、物質和文化、發展和民(mín)生(shēng)、資源和生(shēng)态、國(guó)内和國(guó)際等多方面因素。領導幹部要加強經濟學知識、科(kē)技知識學習，特别是要悟透以人(rén)民(mín)爲中心的發展思想，堅持正确政績觀，敬畏曆史、敬畏文化、敬畏生(shēng)态，慎重決策、慎重用權。要加強調查研究，堅持“三嚴三實”，堅決防止簡單化、亂作(zuò)爲，堅決反對不擔當、不作(zuò)爲。

會議(yì)強調，要堅持“外防輸入、内防反彈”，科(kē)學精準做好疫情防控工(gōng)作(zuò)。要統籌安排好煤電油氣運保障供應。做好糧油肉蛋奶果蔬等保供穩價。保障農民(mín)工(gōng)工(gōng)資發放(fàng)，加強安全生(shēng)産和公共安全。要全力做好冬奧會、冬殘奧會服務保障工(gōng)作(zuò)，确保辦成一屆簡約、安全、精彩的奧運盛會。

會議(yì)号召，全黨同志要緊密團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，增強“四個意識”，堅定“四個自(zì)信”，做到“兩個維護”，運用好黨史學習教育成果，以實際行動把黨中央決策部署落實到位，迎接黨的二十大(dà)勝利召開。

中共中央政治局委員(yuán)、中央書(shū)記處書(shū)記，全國(guó)人(rén)大(dà)常委會有關領導同志，國(guó)務委員(yuán)，最高人(rén)民(mín)法院院長，最高人(rén)民(mín)檢察院檢察長，全國(guó)政協有關領導同志以及中央軍委委員(yuán)等出席會議(yì)。

各省、自(zì)治區、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團黨政主要負責同志，中央和國(guó)家機(jī)關有關部門(mén)、有關人(rén)民(mín)團體(tǐ)、中央管理(lǐ)的部分(fēn)金融機(jī)構和企業、中央軍委機(jī)關各部門(mén)主要負責同志等參加會議(yì)。