新華社濟南(nán)10月22日(rì)電 中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習近平22日(rì)下午在山(shān)東省濟南(nán)市主持召開深入推動黃(huáng)河流域生(shēng)态保護和高質量發展座談會并發表重要講話(huà)。他(tā)強調，要科(kē)學分(fēn)析當前黃(huáng)河流域生(shēng)态保護和高質量發展形勢，把握好推動黃(huáng)河流域生(shēng)态保護和高質量發展的重大(dà)問(wèn)題，咬定目标、腳踏實地，埋頭苦幹、久久爲功，确保“十四五”時期黃(huáng)河流域生(shēng)态保護和高質量發展取得(de)明顯成效，爲黃(huáng)河永遠(yuǎn)造福中華民(mín)族而不懈奮鬥。

中共中央政治局常委、國(guó)務院副總理(lǐ)韓正出席座談會并講話(huà)。

座談會上，國(guó)家發展改革委主任何立峰、甘肅省委書(shū)記尹弘、山(shān)西省委書(shū)記林武、山(shān)東省委書(shū)記李幹傑、自(zì)然資源部部長陸昊、生(shēng)态環境部黨組書(shū)記孫金龍、水利部部長李國(guó)英先後發言，介紹工(gōng)作(zuò)情況，提出意見(jiàn)和建議(yì)。參加座談會的其他(tā)省區主要負責同志提交了書(shū)面發言。

聽取大(dà)家發言後，習近平發表了重要講話(huà)。他(tā)強調，黨中央把黃(huáng)河流域生(shēng)态保護和高質量發展上升爲國(guó)家戰略以來(lái)，我們圍繞解決黃(huáng)河流域存在的矛盾和問(wèn)題，開展了大(dà)量工(gōng)作(zuò)，搭建黃(huáng)河保護治理(lǐ)“四梁八柱”，整治生(shēng)态環境問(wèn)題，推進生(shēng)态保護修複，完善治理(lǐ)體(tǐ)系，高質量發展取得(de)新進步。同時也要看(kàn)到，在黃(huáng)河流域生(shēng)态保護和高質量發展上還(hái)存在一些突出矛盾和問(wèn)題，要堅持問(wèn)題導向，再接再厲，堅定不移做好各項工(gōng)作(zuò)。

習近平指出，沿黃(huáng)河省區要落實好黃(huáng)河流域生(shēng)态保護和高質量發展戰略部署，堅定不移走生(shēng)态優先、綠色發展的現代化道路(lù)。第一，要堅持正确政績觀，準确把握保護和發展關系。把大(dà)保護作(zuò)爲關鍵任務，通過打好環境問(wèn)題整治、深度節水控水、生(shēng)态保護修複攻堅戰，明顯改善流域生(shēng)态面貌。沿黃(huáng)河開發建設必須守住生(shēng)态保護這條紅(hóng)線，必須嚴守資源特别是水資源開發利用上限，用強有力的約束提高發展質量效益。第二，要統籌發展和安全兩件(jiàn)大(dà)事(shì)，提高風(fēng)險防範和應對能力。高度重視水安全風(fēng)險，大(dà)力推動全社會節約用水。要高度重視全球氣候變化的複雜深刻影(yǐng)響，從(cóng)安全角度積極應對，全面提高災害防控水平，守護人(rén)民(mín)生(shēng)命安全。第三，要提高戰略思維能力，把系統觀念貫穿到生(shēng)态保護和高質量發展全過程。把握好全局和局部關系，增強一盤棋意識，在重大(dà)問(wèn)題上以全局利益爲重。要把握好當前和長遠(yuǎn)的關系，放(fàng)眼長遠(yuǎn)認真研究，克服急功近利、急于求成的思想。第四，要堅定走綠色低碳發展道路(lù)，推動流域經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。從(cóng)供需兩端入手，落實好能耗雙控措施，嚴格控制“兩高”項目盲目上馬，抓緊有序調整能源生(shēng)産結構，淘汰碳排放(fàng)量大(dà)的落後産能和生(shēng)産工(gōng)藝。要着力确保煤炭和電力供應穩定，保障好經濟社會運行。

習近平強調，“十四五”是推動黃(huáng)河流域生(shēng)态保護和高質量發展的關鍵時期，要抓好重大(dà)任務貫徹落實，力争盡快(kuài)見(jiàn)到新氣象。一是加快(kuài)構建抵禦自(zì)然災害防線。要立足防大(dà)汛、抗大(dà)災，針對防汛救災暴露出的薄弱環節，迅速查漏補缺，補好災害預警監測短(duǎn)闆，補好防災基礎設施短(duǎn)闆。要加強城(chéng)市防洪排澇體(tǐ)系建設，加大(dà)防災減災設施建設力度，嚴格保護城(chéng)市生(shēng)态空間、洩洪通道等。二是全方位貫徹“四水四定”原則。要堅決落實以水定城(chéng)、以水定地、以水定人(rén)、以水定産，走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生(shēng)态明顯改善的集約節約發展之路(lù)。要精打細算用好水資源，從(cóng)嚴從(cóng)細管好水資源。要創新水權、排污權等交易措施，用好财稅杠杆，發揮價格機(jī)制作(zuò)用，倒逼提升節水效果。三是大(dà)力推動生(shēng)态環境保護治理(lǐ)。上遊産水區重在維護天然生(shēng)态系統完整性，一體(tǐ)化保護高原高寒地區獨有生(shēng)态系統，有序實行休養生(shēng)息制度。要抓好上中遊水土(tǔ)流失治理(lǐ)和荒漠化防治，推進流域綜合治理(lǐ)。要加強下遊河道和灘區環境綜合治理(lǐ)，提高河口三角洲生(shēng)物多樣性。要實施好環境污染綜合治理(lǐ)工(gōng)程。四是加快(kuài)構建國(guó)土(tǔ)空間保護利用新格局。要提高對流域重點生(shēng)态功能區轉移支付水平，讓這些地區一心一意謀保護，适度發展生(shēng)态特色産業。農業現代化發展要向節水要效益，向科(kē)技要效益，發展旱作(zuò)農業，推進高标準農田建設。城(chéng)市群和都(dōu)市圈要集約高效發展，不能盲目擴張。五是在高質量發展上邁出堅實步伐。要堅持創新創造，提高産業鏈創新鏈協同水平。要推進能源革命，穩定能源保供。要提高與沿海、沿長江地區互聯互通水平，推進新型基礎設施建設，擴大(dà)有效投資。

習近平指出，黨中央已經對推動黃(huáng)河流域生(shēng)态保護和高質量發展作(zuò)出全面部署，關鍵在于統一思想、堅定信心、步調一緻、抓好落實，要落實好中央統籌、省負總責、市縣落實的工(gōng)作(zuò)機(jī)制，各盡其責、主動作(zuò)爲。要調動市場主體(tǐ)、社會力量積極性。

習近平強調，進入7月下旬以來(lái)，黃(huáng)河流域部分(fēn)地方遭受罕見(jiàn)洪澇災害，各有關地方要切實做好災後恢複重建工(gōng)作(zuò)，特别是要關心和幫助那些因災陷入困境的群衆，保障人(rén)民(mín)群衆基本生(shēng)活，保證生(shēng)産生(shēng)活正常秩序。要注意克服秋汛影(yǐng)響，采取有針對性的措施，抓好秋冬種工(gōng)作(zuò)。入冬在即，各地要早作(zuò)謀劃、制定預案，保障群衆生(shēng)活用電、供暖，确保群衆溫暖過冬。

韓正在講話(huà)中表示，要認真學習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示精神，進一步增強推動黃(huáng)河流域生(shēng)态保護和高質量發展的責任感使命感。要堅持問(wèn)題導向，統籌水安全和水資源優化利用，保障生(shēng)态和生(shēng)活用水，嚴控高耗水産能過度擴張。要從(cóng)黃(huáng)河流域生(shēng)态環境系統性和完整性出發，加強上遊水源涵養能力建設、中遊水土(tǔ)保持、下遊濕地保護和生(shēng)态治理(lǐ)，分(fēn)區分(fēn)類推進生(shēng)态環境保護修複。要紮實推動黃(huáng)河流域高質量發展，建設特色優勢現代産業體(tǐ)系，高度重視煤炭清潔利用，建設全國(guó)重要能源基地。要牢固樹(shù)立大(dà)局意識，凝聚大(dà)保護合力，堅決把黃(huáng)河流域生(shēng)态保護和高質量發展重點任務落實到位。

爲開好這次座談會，20日(rì)至21日(rì)，習近平在山(shān)東省委書(shū)記李幹傑、代省長周乃翔陪同下，深入東營市的黃(huáng)河入海口、農業高新技術(shù)産業示範區、黃(huáng)河原蓄滞洪區居民(mín)遷建社區等，實地了解黃(huáng)河流域生(shēng)态保護和高質量發展情況。

20日(rì)下午，習近平來(lái)到黃(huáng)河入海口，憑欄遠(yuǎn)眺，察看(kàn)河道水情，詳細詢問(wèn)徑流量、輸沙量等。随後，習近平走進黃(huáng)河三角洲生(shēng)态監測中心，聽取黃(huáng)河流路(lù)變遷、水沙變化和黃(huáng)河三角洲生(shēng)物多樣性保護等情況介紹。他(tā)強調，我一直很關心黃(huáng)河流域生(shēng)态保護和高質量發展，今天來(lái)到這裡(lǐ)，黃(huáng)河上中下遊沿線就(jiù)都(dōu)走到了。紮實推進黃(huáng)河大(dà)保護，确保黃(huáng)河安瀾，是治國(guó)理(lǐ)政的大(dà)事(shì)。要強化綜合性防洪減災體(tǐ)系建設，加強水生(shēng)态空間管控，提升水旱災害應急處置能力，确保黃(huáng)河沿岸安全。

習近平聽取了黃(huáng)河三角洲國(guó)家級自(zì)然保護區情況彙報，沿木棧道察看(kàn)黃(huáng)河三角洲濕地生(shēng)态環境。他(tā)指出，黨的十八大(dà)以來(lái)，各級黨委和政府貫徹綠色發展理(lǐ)念的自(zì)覺性和主動性明顯增強，一體(tǐ)推進山(shān)水林田湖草沙保護和治理(lǐ)力度不斷加大(dà)，我國(guó)生(shēng)态文明建設成績斐然。黃(huáng)河三角洲自(zì)然保護區生(shēng)态地位十分(fēn)重要，要抓緊謀劃創建黃(huáng)河口國(guó)家公園，科(kē)學論證、紮實推進。習近平強調，在實現第二個百年(nián)奮鬥目标新征程上，要堅持生(shēng)态優先、綠色發展，把生(shēng)态文明理(lǐ)念發揚光(guāng)大(dà)，爲社會主義現代化建設增光(guāng)增色。

21日(rì)上午，習近平來(lái)到黃(huáng)河三角洲農業高新技術(shù)産業示範區考察調研，走進鹽堿地現代農業試驗示範基地，察看(kàn)大(dà)豆、苜蓿、藜麥、綠肥作(zuò)物長勢，了解鹽堿地生(shēng)态保護和綜合利用、耐鹽堿植物育種和推廣情況。習近平強調，開展鹽堿地綜合利用對保障國(guó)家糧食安全、端牢中國(guó)飯碗具有重要戰略意義。要加強種質資源、耕地保護和利用等基礎性研究，轉變育種觀念，由治理(lǐ)鹽堿地适應作(zuò)物向選育耐鹽堿植物适應鹽堿地轉變，挖掘鹽堿地開發利用潛力，努力在關鍵核心技術(shù)和重要創新領域取得(de)突破，将科(kē)研成果加快(kuài)轉化爲現實生(shēng)産力。

上世紀70年(nián)代，東營市黃(huáng)河原蓄滞洪區群衆響應國(guó)家号召搬遷至沿黃(huáng)大(dà)堤的房(fáng)台上居住。2013年(nián)起，東營市對66個房(fáng)台村進行住房(fáng)拆遷改造，建設新社區。習近平來(lái)到楊廟社區，走進便民(mín)服務中心、老年(nián)人(rén)餐廳、草編加工(gōng)合作(zuò)社，詳細詢問(wèn)社區加強基層黨建、開展便民(mín)服務、促進群衆增收等情況。在居民(mín)許建峰家，習近平察看(kàn)卧室、廚房(fáng)、衛生(shēng)間等，同一家三代人(rén)圍坐(zuò)交談。許建峰告訴總書(shū)記，他(tā)們原來(lái)住在沿黃(huáng)大(dà)堤房(fáng)台村的老房(fáng)子裡(lǐ)，2016年(nián)搬進了這裡(lǐ)的樓房(fáng)，生(shēng)活條件(jiàn)好了，就(jiù)業門(mén)路(lù)多了，打心眼裡(lǐ)感謝黨的好政策。習近平指出，黨中央對黃(huáng)河灘區居民(mín)遷建、保證群衆安居樂業高度重視。要紮實做好安居富民(mín)工(gōng)作(zuò)，統籌推進搬遷安置、産業就(jiù)業、公共設施和社區服務體(tǐ)系建設，确保人(rén)民(mín)群衆搬得(de)出、穩得(de)住、能發展、可(kě)緻富。要發揮好基層黨組織戰鬥堡壘作(zuò)用，努力把社區建設成爲人(rén)民(mín)群衆的幸福家園。離(lí)開社區時，幹部群衆高聲向總書(shū)記問(wèn)好。習近平祝願大(dà)家生(shēng)活幸福、身(shēn)體(tǐ)健康，孩子們茁壯成長。

21日(rì)下午，習近平來(lái)到勝利油田勘探開發研究院，了解油田開發建設曆程和研究院總體(tǐ)情況，走進頁岩油實驗室、二氧化碳氣驅實驗室，聽取油田堅持自(zì)主創新、加快(kuài)技術(shù)攻關應用、保障國(guó)家能源安全等情況介紹。習近平強調，解決油氣核心需求是我們面臨的重要任務。要加大(dà)勘探開發力度，夯實國(guó)内産量基礎，提高自(zì)我保障能力。要集中資源攻克關鍵核心技術(shù)，加快(kuài)清潔高效開發利用，提升能源供給質量、利用效率和減碳水平。他(tā)指出，石油戰線始終是共和國(guó)改革發展的一面旗幟，要繼續舉好這面旗幟，在确保國(guó)家能源安全、保障經濟社會發展上再立新功、再創佳績。

離(lí)開研究院，習近平來(lái)到位于東營市萊州灣的勝利油田萊113區塊，了解二氧化碳捕集、利用與封存技術(shù)研發應用情況。他(tā)登上二層鑽井平台，察看(kàn)鑽井自(zì)動化設備，走進操作(zuò)室，同正在作(zuò)業的工(gōng)人(rén)親切交流。今年(nián)是勝利油田發現60周年(nián)。習近平代表黨中央向爲我國(guó)能源事(shì)業作(zuò)出貢獻的石油工(gōng)作(zuò)者們表示崇高敬意。習近平叮囑大(dà)家繼承和發揚老一輩石油人(rén)的革命精神和優良傳統，始終保持石油人(rén)的紅(hóng)色底蘊和戰鬥情懷，爲社會主義現代化建設事(shì)業作(zuò)出更大(dà)貢獻。

習近平充分(fēn)肯定黨的十九大(dà)以來(lái)山(shān)東的工(gōng)作(zuò)，勉勵他(tā)們努力在服務和融入新發展格局上走在前、在增強經濟社會發展創新力上走在前、在推動黃(huáng)河流域生(shēng)态保護和高質量發展上走在前，不斷改善人(rén)民(mín)生(shēng)活、促進共同富裕，開創新時代社會主義現代化強省建設新局面。

丁薛祥、劉鶴、陳希、何立峰等陪同考察并出席座談會，中央和國(guó)家機(jī)關有關部門(mén)負責同志、有關省區負責同志參加座談會。