新華社北京10月14日(rì)電 中央人(rén)大(dà)工(gōng)作(zuò)會議(yì)10月13日(rì)至14日(rì)在北京召開。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習近平出席會議(yì)并發表重要講話(huà)，強調人(rén)民(mín)代表大(dà)會制度是符合我國(guó)國(guó)情和實際、體(tǐ)現社會主義國(guó)家性質、保證人(rén)民(mín)當家作(zuò)主、保障實現中華民(mín)族偉大(dà)複興的好制度，是我們黨領導人(rén)民(mín)在人(rén)類政治制度史上的偉大(dà)創造，是在我國(guó)政治發展史乃至世界政治發展史上具有重大(dà)意義的全新政治制度。我們要堅持中國(guó)特色社會主義政治發展道路(lù)，堅持和完善人(rén)民(mín)代表大(dà)會制度，加強和改進新時代人(rén)大(dà)工(gōng)作(zuò)，不斷發展全過程人(rén)民(mín)民(mín)主，鞏固和發展生(shēng)動活潑、安定團結的政治局面。

中共中央政治局常委李克強、汪洋、王滬甯、趙樂際、韓正，國(guó)家副主席王岐山(shān)出席會議(yì)。中共中央政治局常委、全國(guó)人(rén)大(dà)常委會委員(yuán)長栗戰書(shū)作(zuò)總結講話(huà)。

習近平在講話(huà)中指出，人(rén)民(mín)代表大(dà)會制度，堅持中國(guó)共産黨領導，堅持馬克思主義國(guó)家學說(shuō)的基本原則，适應人(rén)民(mín)民(mín)主專政的國(guó)體(tǐ)，有效保證國(guó)家沿着社會主義道路(lù)前進。人(rén)民(mín)代表大(dà)會制度，堅持國(guó)家一切權力屬于人(rén)民(mín)，最大(dà)限度保障人(rén)民(mín)當家作(zuò)主，把黨的領導、人(rén)民(mín)當家作(zuò)主、依法治國(guó)有機(jī)結合起來(lái)，有效保證國(guó)家治理(lǐ)跳(tiào)出治亂興衰的曆史周期率。60多年(nián)來(lái)特别是改革開放(fàng)40多年(nián)來(lái)，人(rén)民(mín)代表大(dà)會制度爲黨領導人(rén)民(mín)創造經濟快(kuài)速發展奇迹和社會長期穩定奇迹提供了重要制度保障。

習近平強調，黨的十八大(dà)以來(lái)，黨中央統籌中華民(mín)族偉大(dà)複興戰略全局和世界百年(nián)未有之大(dà)變局，從(cóng)堅持和完善黨的領導、鞏固中國(guó)特色社會主義制度的戰略全局出發，繼續推進人(rén)民(mín)代表大(dà)會制度理(lǐ)論和實踐創新，提出一系列新理(lǐ)念新思想新要求，強調必須堅持中國(guó)共産黨領導，必須堅持用制度體(tǐ)系保障人(rén)民(mín)當家作(zuò)主，必須堅持全面依法治國(guó)，必須堅持民(mín)主集中制，必須堅持中國(guó)特色社會主義政治發展道路(lù)，必須堅持推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能力現代化。

習近平指出，當今世界正經曆百年(nián)未有之大(dà)變局，制度競争是綜合國(guó)力競争的重要方面，制度優勢是一個國(guó)家赢得(de)戰略主動的重要優勢。曆史和現實都(dōu)表明，制度穩則國(guó)家穩，制度強則國(guó)家強。我們要毫不動搖堅持、與時俱進完善人(rén)民(mín)代表大(dà)會制度，加強和改進新時代人(rén)大(dà)工(gōng)作(zuò)。

習近平強調，要全面貫徹實施憲法，維護憲法權威和尊嚴。全國(guó)人(rén)大(dà)及其常委會要完善憲法相(xiàng)關法律制度，保證憲法确立的制度、原則、規則得(de)到全面實施，要加強對憲法法律實施情況的監督檢查。地方各級人(rén)大(dà)及其常委會要依法行使職權，保證憲法法律在本行政區域内得(de)到遵守和執行，自(zì)覺維護國(guó)家法治統一。

習近平指出，要加快(kuài)完善中國(guó)特色社會主義法律體(tǐ)系，以良法促進發展、保障善治。要加強黨對立法工(gōng)作(zuò)的集中統一領導，把改革發展決策同立法決策更好結合起來(lái)，統籌推進國(guó)内法治和涉外法治，統籌立改廢釋纂，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法。要發揮好人(rén)大(dà)及其常委會在立法工(gōng)作(zuò)中的主導作(zuò)用，深入推進科(kē)學立法、民(mín)主立法、依法立法。

習近平強調，要用好憲法賦予人(rén)大(dà)的監督權，實行正确監督、有效監督、依法監督。各級人(rén)大(dà)及其常委會要聚焦黨中央重大(dà)決策部署，聚焦人(rén)民(mín)群衆所思所盼所願，推動解決制約經濟社會發展的突出矛盾和問(wèn)題。要加強對法律法規實施情況的監督，完善人(rén)大(dà)監督制度。各級“一府一委兩院”要嚴格執行人(rén)大(dà)及其常委會制定的法律法規和作(zuò)出的決議(yì)決定，依法報告工(gōng)作(zuò)，自(zì)覺接受人(rén)大(dà)監督。

習近平指出，要充分(fēn)發揮人(rén)大(dà)代表作(zuò)用，做到民(mín)有所呼、我有所應。要豐富人(rén)大(dà)代表聯系人(rén)民(mín)群衆的内容和形式，更好接地氣、察民(mín)情、聚民(mín)智、惠民(mín)生(shēng)。各級人(rén)大(dà)常委會要加強代表工(gōng)作(zuò)能力建設，支持和保障代表更好依法履職。人(rén)大(dà)代表肩負人(rén)民(mín)賦予的光(guāng)榮職責，要站(zhàn)穩政治立場，履行政治責任，密切同人(rén)民(mín)群衆的聯系，展現新時代人(rén)大(dà)代表的風(fēng)采。

習近平強調，要強化政治機(jī)關意識，加強人(rén)大(dà)自(zì)身(shēn)建設。各級人(rén)大(dà)及其常委會要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，全面加強自(zì)身(shēn)建設，成爲自(zì)覺堅持中國(guó)共産黨領導的政治機(jī)關、保證人(rén)民(mín)當家作(zuò)主的國(guó)家權力機(jī)關、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工(gōng)作(zuò)機(jī)關、始終同人(rén)民(mín)群衆保持密切聯系的代表機(jī)關。

習近平指出，要加強黨對人(rén)大(dà)工(gōng)作(zuò)的全面領導。各級黨委要把人(rén)大(dà)工(gōng)作(zuò)擺在重要位置，完善黨領導人(rén)大(dà)工(gōng)作(zuò)的制度，定期聽取人(rén)大(dà)常委會黨組工(gōng)作(zuò)彙報，研究解決人(rén)大(dà)工(gōng)作(zuò)中的重大(dà)問(wèn)題。要支持人(rén)大(dà)及其常委會依法行使職權、開展工(gōng)作(zuò)，指導和督促“一府一委兩院”自(zì)覺接受人(rén)大(dà)監督。各級人(rén)大(dà)常委會黨組要認真執行黨的領導各項制度，落實好全面從(cóng)嚴治黨主體(tǐ)責任。

習近平強調，民(mín)主是全人(rén)類的共同價值，是中國(guó)共産黨和中國(guó)人(rén)民(mín)始終不渝堅持的重要理(lǐ)念。評價一個國(guó)家政治制度是不是民(mín)主的、有效的，主要看(kàn)國(guó)家領導層能否依法有序更替，全體(tǐ)人(rén)民(mín)能否依法管理(lǐ)國(guó)家事(shì)務和社會事(shì)務、管理(lǐ)經濟和文化事(shì)業，人(rén)民(mín)群衆能否暢通表達利益要求，社會各方面能否有效參與國(guó)家政治生(shēng)活，國(guó)家決策能否實現科(kē)學化、民(mín)主化，各方面人(rén)才能否通過公平競争進入國(guó)家領導和管理(lǐ)體(tǐ)系，執政黨能否依照(zhào)憲法法律規定實現對國(guó)家事(shì)務的領導，權力運用能否得(de)到有效制約和監督。

習近平指出，民(mín)主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設的，而是要用來(lái)解決人(rén)民(mín)需要解決的問(wèn)題的。一個國(guó)家民(mín)主不民(mín)主，關鍵在于是不是真正做到了人(rén)民(mín)當家作(zuò)主，要看(kàn)人(rén)民(mín)有沒有投票權，更要看(kàn)人(rén)民(mín)有沒有廣泛參與權；要看(kàn)人(rén)民(mín)在選舉過程中得(de)到了什麽口頭許諾，更要看(kàn)選舉後這些承諾實現了多少；要看(kàn)制度和法律規定了什麽樣的政治程序和政治規則，更要看(kàn)這些制度和法律是不是真正得(de)到了執行；要看(kàn)權力運行規則和程序是否民(mín)主，更要看(kàn)權力是否真正受到人(rén)民(mín)監督和制約。如(rú)果人(rén)民(mín)隻有在投票時被喚醒、投票後就(jiù)進入休眠期，隻有競選時聆聽天花亂墜的口号、競選後就(jiù)毫無發言權，隻有拉票時受寵、選舉後就(jiù)被冷(lěng)落，這樣的民(mín)主不是真正的民(mín)主。

習近平強調，民(mín)主是各國(guó)人(rén)民(mín)的權利，而不是少數國(guó)家的專利。一個國(guó)家是不是民(mín)主，應該由這個國(guó)家的人(rén)民(mín)來(lái)評判，而不應該由外部少數人(rén)指手畫(huà)腳來(lái)評判。國(guó)際社會哪個國(guó)家是不是民(mín)主的，應該由國(guó)際社會共同來(lái)評判，而不應該由自(zì)以爲是的少數國(guó)家來(lái)評判。實現民(mín)主有多種方式，不可(kě)能千篇一律。用單一的标尺衡量世界豐富多彩的政治制度，用單調的眼光(guāng)審視人(rén)類五彩缤紛的政治文明，本身(shēn)就(jiù)是不民(mín)主的。

習近平指出，黨的十八大(dà)以來(lái)，我們深化對民(mín)主政治發展規律的認識，提出全過程人(rén)民(mín)民(mín)主的重大(dà)理(lǐ)念。我國(guó)全過程人(rén)民(mín)民(mín)主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐。我國(guó)全過程人(rén)民(mín)民(mín)主實現了過程民(mín)主和成果民(mín)主、程序民(mín)主和實質民(mín)主、直接民(mín)主和間接民(mín)主、人(rén)民(mín)民(mín)主和國(guó)家意志相(xiàng)統一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民(mín)主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民(mín)主。我們要繼續推進全過程人(rén)民(mín)民(mín)主建設，把人(rén)民(mín)當家作(zuò)主具體(tǐ)地、現實地體(tǐ)現到黨治國(guó)理(lǐ)政的政策措施上來(lái)，具體(tǐ)地、現實地體(tǐ)現到黨和國(guó)家機(jī)關各個方面各個層級工(gōng)作(zuò)上來(lái)，具體(tǐ)地、現實地體(tǐ)現到實現人(rén)民(mín)對美好生(shēng)活向往的工(gōng)作(zuò)上來(lái)。

習近平強調，人(rén)民(mín)代表大(dà)會制度是實現我國(guó)全過程人(rén)民(mín)民(mín)主的重要制度載體(tǐ)。要在黨的領導下，不斷擴大(dà)人(rén)民(mín)有序政治參與，加強人(rén)權法治保障，保證人(rén)民(mín)依法享有廣泛權利和自(zì)由。要保證人(rén)民(mín)依法行使選舉權利，民(mín)主選舉産生(shēng)人(rén)大(dà)代表，保證人(rén)民(mín)的知情權、參與權、表達權、監督權落實到人(rén)大(dà)工(gōng)作(zuò)各方面各環節全過程，确保黨和國(guó)家在決策、執行、監督落實各個環節都(dōu)能聽到來(lái)自(zì)人(rén)民(mín)的聲音。要完善人(rén)大(dà)的民(mín)主民(mín)意表達平台和載體(tǐ)，健全吸納民(mín)意、彙集民(mín)智的工(gōng)作(zuò)機(jī)制，推進人(rén)大(dà)協商、立法協商，把各方面社情民(mín)意統一于最廣大(dà)人(rén)民(mín)根本利益之中。

栗戰書(shū)圍繞學習貫徹習近平總書(shū)記的重要講話(huà)精神作(zuò)了總結講話(huà)。他(tā)指出，習近平總書(shū)記的重要講話(huà)，從(cóng)完善和發展中國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能力現代化的戰略高度，明确提出新時代加強和改進人(rén)大(dà)工(gōng)作(zuò)的指導思想、重大(dà)原則和主要工(gōng)作(zuò)，深刻回答新時代發展中國(guó)特色社會主義民(mín)主政治、堅持和完善人(rén)民(mín)代表大(dà)會制度的一系列重大(dà)理(lǐ)論和實踐問(wèn)題。講話(huà)豐富和拓展了中國(guó)特色社會主義民(mín)主政治和人(rén)民(mín)代表大(dà)會制度的政治内涵、理(lǐ)論内涵、實踐内涵，是一篇充滿馬克思主義真理(lǐ)力量的綱領性文獻。

栗戰書(shū)強調，要全面、認真貫徹落實習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，旗幟鮮明、堅定不移貫徹落實堅持黨的領導這一最高政治原則，确保人(rén)大(dà)各項工(gōng)作(zuò)都(dōu)在黨的領導下進行；保持政治上的清醒和堅定，始終堅持中國(guó)特色社會主義政治發展道路(lù)這一根本方向；高舉人(rén)民(mín)民(mín)主的旗幟，發揮好人(rén)民(mín)代表大(dà)會制度作(zuò)爲實現我國(guó)全過程人(rén)民(mín)民(mín)主的重要制度載體(tǐ)作(zuò)用；圍繞黨和國(guó)家工(gōng)作(zuò)大(dà)局開展人(rén)大(dà)工(gōng)作(zuò)，切實做到黨和國(guó)家工(gōng)作(zuò)重心在哪裡(lǐ)，人(rén)大(dà)工(gōng)作(zuò)就(jiù)跟進到哪裡(lǐ)，力量就(jiù)彙聚到哪裡(lǐ)，作(zuò)用就(jiù)發揮到哪裡(lǐ)；切實做好人(rén)大(dà)代表工(gōng)作(zuò)，使發揮各級人(rén)大(dà)代表作(zuò)用成爲人(rén)民(mín)當家作(zuò)主的重要體(tǐ)現。要着力推動人(rén)大(dà)工(gōng)作(zuò)高質量發展，讓人(rén)民(mín)代表大(dà)會制度優勢更好轉化爲國(guó)家治理(lǐ)效能。要全面加強人(rén)大(dà)自(zì)身(shēn)建設，增強“四個意識”、堅定“四個自(zì)信”、做到“兩個維護”，努力打造讓黨中央放(fàng)心、人(rén)民(mín)群衆滿意的政治機(jī)關、國(guó)家權力機(jī)關、工(gōng)作(zuò)機(jī)關、代表機(jī)關。

中共中央政治局委員(yuán)、中央書(shū)記處書(shū)記，全國(guó)人(rén)大(dà)常委會副委員(yuán)長，國(guó)務委員(yuán)，最高人(rén)民(mín)法院院長，最高人(rén)民(mín)檢察院檢察長，全國(guó)政協有關領導同志等出席會議(yì)。

各省、自(zì)治區、直轄市黨委書(shū)記和人(rén)大(dà)常委會負責同志，副省級城(chéng)市人(rén)大(dà)常委會主任，中央和國(guó)家機(jī)關各部門(mén)、有關人(rén)民(mín)團體(tǐ)、中央軍委機(jī)關有關部門(mén)主要負責同志，全國(guó)人(rén)大(dà)常委會和各專門(mén)委員(yuán)會、常委會工(gōng)作(zuò)委員(yuán)會有關負責同志等參加會議(yì)。