新華社北京2月19日(rì)電 中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員(yuán)會主任習近平2月19日(rì)下午主持召開中央全面深化改革委員(yuán)會第十八次會議(yì)并發表重要講話(huà)。他(tā)強調，全面深化改革同貫徹新發展理(lǐ)念、構建新發展格局緊密關聯，要完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，扭住構建新發展格局目标任務，更加精準地出台改革方案，推動改革向更深層次挺進，發揮全面深化改革在構建新發展格局中的關鍵作(zuò)用。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員(yuán)會副主任李克強、王滬甯、韓正出席會議(yì)。

會議(yì)審議(yì)通過了《中央全面深化改革委員(yuán)會2020年(nián)工(gōng)作(zuò)總結報告》、《中央全面深化改革委員(yuán)會2021年(nián)工(gōng)作(zuò)要點》。

會議(yì)審議(yì)通過了《關于完善重要民(mín)生(shēng)商品價格調控機(jī)制的意見(jiàn)》、《關于推動公立醫院高質量發展的意見(jiàn)》、《關于縣以下事(shì)業單位建立管理(lǐ)崗位職員(yuán)等級晉升制度的意見(jiàn)》、《關于全面加強藥品監管能力建設的實施意見(jiàn)》、《關于建立健全生(shēng)态産品價值實現機(jī)制的意見(jiàn)》、《關于持續防範和整治“村霸”問(wèn)題的意見(jiàn)》、《關于加強訴源治理(lǐ)推動矛盾糾紛源頭化解的意見(jiàn)》。

會議(yì)指出，過去(qù)一年(nián)，以習近平同志爲核心的黨中央深刻把握形勢發展變化，充分(fēn)發揮改革突破和先導作(zuò)用，将改革作(zuò)爲應對變局、開拓新局的重要抓手，把推動黨的十八屆三中全會以來(lái)部署改革任務的落實同完成“十三五”規劃主要目标任務、決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅緊密結合起來(lái)，把防風(fēng)險、打基礎、惠民(mín)生(shēng)、利長遠(yuǎn)的各項改革有機(jī)統一起來(lái)，緊緊圍繞堅持和完善中國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能力現代化，以更深層次改革、更高水平開放(fàng)服務經濟社會發展大(dà)局，以制度優勢應對風(fēng)險挑戰沖擊，推動全面深化改革取得(de)重大(dà)進展。

會議(yì)強調，發揮全面深化改革在構建新發展格局中的關鍵作(zuò)用，要圍繞實現高水平自(zì)立自(zì)強深化改革，完善黨對科(kē)技工(gōng)作(zuò)領導的體(tǐ)制機(jī)制，推動科(kē)技創新力量布局、要素配置、人(rén)才隊伍體(tǐ)系化、協同化，發揮新型舉國(guó)體(tǐ)制優勢，堅決破除影(yǐng)響和制約科(kē)技核心競争力提升的體(tǐ)制機(jī)制障礙，加快(kuài)攻克重要領域“卡脖子”技術(shù)，有效突破産業瓶頸，牢牢把握創新發展主動權。要圍繞暢通經濟循環深化改革，在完善公平競争制度、加強産權和知識産權保護、激發市場主體(tǐ)活力、推動産業鏈供應鏈優化升級、建設現代流通體(tǐ)系、建設全國(guó)統一大(dà)市場等方面推出更有針對性的改革舉措來(lái)，促進各項改革融會貫通、系統集成。要圍繞擴大(dà)内需深化改革，加快(kuài)培育完整内需體(tǐ)系，健全區域協調發展體(tǐ)制機(jī)制、城(chéng)鄉融合發展體(tǐ)制機(jī)制，加快(kuài)推進以人(rén)爲核心的新型城(chéng)鎮化，深化土(tǔ)地制度、戶籍制度改革，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接機(jī)制，健全再分(fēn)配調節機(jī)制，紮實推動共同富裕。要圍繞實行高水平對外開放(fàng)深化改革，深化商品、服務、資金、人(rén)才等要素流動型開放(fàng)，穩步推進規則、規制、管理(lǐ)、标準等制度建設，完善市場準入和監管、産權保護、信用體(tǐ)系等方面的法律制度，加快(kuài)營造市場化、法治化、國(guó)際化的營商環境，推動建設更高水平開放(fàng)型經濟新體(tǐ)制。要圍繞推動全面綠色轉型深化改革，深入推進生(shēng)态文明體(tǐ)制改革，健全自(zì)然資源資産産權制度和法律法規，完善資源價格形成機(jī)制，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體(tǐ)系，統籌制定2030年(nián)前碳排放(fàng)達峰行動方案，使發展建立在高效利用資源、嚴格保護生(shēng)态環境、有效控制溫室氣體(tǐ)排放(fàng)的基礎上，推動我國(guó)綠色發展邁上新台階。

會議(yì)指出，要把加強改革系統集成、推動改革落地見(jiàn)效擺在更加突出的位置。一要有系統觀念，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，主動識變求變應變，強化全局視野和系統思維，加強改革政策統籌、進度統籌、效果統籌，發揮改革整體(tǐ)效應。二要有辯證思維，堅持兩點論和重點論相(xiàng)統一，堅持問(wèn)題導向，立足新發展階段，解決影(yǐng)響貫徹新發展理(lǐ)念、構建新發展格局的突出問(wèn)題，解決影(yǐng)響人(rén)民(mín)群衆生(shēng)産生(shēng)活的突出問(wèn)題，以重點突破引領改革縱深推進。三要有創新意識，改革系統集成有的需要從(cóng)中央層面加大(dà)統的力度、集中力量整體(tǐ)推進，有的需要從(cóng)地方基層率先突破、率先成勢，根據實際情況來(lái)推動。四要有釘釘子精神，落實落細改革主體(tǐ)責任，抓好制度建設這條主線，既要在原有制度基礎上繼續添磚加瓦，又要在現有制度框架内搞好精裝修，打通制度堵點、抓好制度執行，推動解決實際問(wèn)題。

會議(yì)強調，完善重要民(mín)生(shēng)商品價格調控機(jī)制，要堅持以人(rén)民(mín)爲中心的發展思想，統籌發展和安全，聚焦關系基本民(mín)生(shēng)的重要商品，緊緊圍繞暢通生(shēng)産、流通、消費等多個環節，發揮政府、市場、社會等作(zuò)用，運用經濟、法律、行政等多種手段，提升價格調控能力和水平，有力保障重要民(mín)生(shēng)商品有效供給和價格總體(tǐ)平穩。

會議(yì)指出，這次抗擊新冠肺炎疫情，公立醫院承擔了最緊急、最危險、最艱苦的醫療救治工(gōng)作(zuò)，發揮了主力軍作(zuò)用。推動公立醫院高質量發展，要堅持以人(rén)民(mín)健康爲中心，堅持基本醫療衛生(shēng)事(shì)業公益性，堅持醫防融合、平急結合、中西醫并重，以健全現代醫院管理(lǐ)制度爲目标，強化體(tǐ)系創新、技術(shù)創新、模式創新、管理(lǐ)創新，加快(kuài)優質醫療資源擴容和區域均衡布局，爲更好提供優質高效醫療衛生(shēng)服務、防範化解重大(dà)疫情和突發公共衛生(shēng)風(fēng)險、建設健康中國(guó)提供有力支撐。

會議(yì)強調，全面推行縣以下事(shì)業單位建立管理(lǐ)崗位職員(yuán)等級晉升制度，要堅持黨管幹部、黨管人(rén)才，着眼于建設高素質專業化事(shì)業單位幹部隊伍，改造現有職員(yuán)等級，将縣以下事(shì)業單位職員(yuán)等級與崗位等級适當分(fēn)離(lí)，建立主要體(tǐ)現德才素質、個人(rén)資曆、工(gōng)作(zuò)實績的等級晉升制度，拓展縣以下事(shì)業單位管理(lǐ)人(rén)員(yuán)職業發展空間。

會議(yì)指出，全面加強藥品監管能力建設，要堅持人(rén)民(mín)至上、生(shēng)命至上，深化審評審批制度改革，推進監管創新，加強監管隊伍建設，建立健全科(kē)學、高效、權威的藥品監管體(tǐ)系，堅決守住藥品安全底線。要系統總結這次抗疫的經驗做法，健全完善突發重特大(dà)公共衛生(shēng)事(shì)件(jiàn)中檢驗檢測、體(tǐ)系核查、審評審批、監測評價、緊急使用等工(gōng)作(zuò)機(jī)制，提升藥品監管應急處置能力。

會議(yì)強調，建立生(shēng)态産品價值實現機(jī)制，關鍵是要構建綠水青山(shān)轉化爲金山(shān)銀山(shān)的政策制度體(tǐ)系，堅持保護優先、合理(lǐ)利用，徹底摒棄以犧牲生(shēng)态環境換取一時一地經濟增長的做法，建立生(shēng)态環境保護者受益、使用者付費、破壞者賠償的利益導向機(jī)制，探索政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作(zuò)、可(kě)持續的生(shēng)态産品價值實現路(lù)徑，推進生(shēng)态産業化和産業生(shēng)态化。

會議(yì)指出，要總結吸收黨的十八大(dà)以來(lái)掃黑(hēi)除惡專項鬥争整治“村霸”等突出問(wèn)題的成功經驗和有效做法，堅持打建并舉、标本兼治，嚴格落實各級黨委特别是縣鄉黨委全面從(cóng)嚴治黨的主體(tǐ)責任，從(cóng)組織上推動形成防範和整治“村霸”問(wèn)題長效機(jī)制，爲全面推進鄉村振興創造安全穩定的社會環境。

會議(yì)強調，法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，推動更多法治力量向引導和疏導端用力，加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關口把控，完善預防性法律制度，從(cóng)源頭上減少訴訟增量。

中央全面深化改革委員(yuán)會委員(yuán)出席會議(yì)，中央和國(guó)家機(jī)關有關部門(mén)負責同志列席會議(yì)。