新華社北京12月18日(rì)電 中央經濟工(gōng)作(zuò)會議(yì)12月16日(rì)至18日(rì)在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委、國(guó)務院總理(lǐ)李克強，中共中央政治局常委栗戰書(shū)、汪洋、王滬甯、趙樂際、韓正出席會議(yì)。

習近平在會上發表重要講話(huà)，總結2020年(nián)經濟工(gōng)作(zuò)，分(fēn)析當前經濟形勢，部署2021年(nián)經濟工(gōng)作(zuò)。李克強在講話(huà)中對明年(nián)經濟工(gōng)作(zuò)作(zuò)出具體(tǐ)部署，并作(zuò)了總結講話(huà)。

會議(yì)認爲，今年(nián)是新中國(guó)曆史上極不平凡的一年(nián)。面對嚴峻複雜的國(guó)際形勢、艱巨繁重的國(guó)内改革發展穩定任務特别是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們保持戰略定力，準确判斷形勢，精心謀劃部署，果斷采取行動，付出艱苦努力，交出了一份人(rén)民(mín)滿意、世界矚目、可(kě)以載入史冊的答卷。我國(guó)成爲全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體(tǐ)，三大(dà)攻堅戰取得(de)決定性成就(jiù)，科(kē)技創新取得(de)重大(dà)進展，改革開放(fàng)實現重要突破，民(mín)生(shēng)得(de)到有力保障。這些成績來(lái)之不易，曆經艱難險阻，是以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導的結果，是全黨全軍全國(guó)各族人(rén)民(mín)團結奮戰的結果。

會議(yì)指出，今年(nián)是“十三五”規劃收官之年(nián)。經過5年(nián)持續奮鬥，我國(guó)經濟社會發展取得(de)新的曆史性成就(jiù)，“十三五”規劃主要目标任務即将完成。我國(guó)經濟實力、科(kē)技實力、綜合國(guó)力和人(rén)民(mín)生(shēng)活水平又躍上新的大(dà)台階，全面建成小康社會勝利在望，中華民(mín)族偉大(dà)複興向前邁出了新的一大(dà)步。

會議(yì)強調，在統籌國(guó)内國(guó)際兩個大(dà)局、統籌疫情防控和經濟社會發展的實踐中，我們深化了對在嚴峻挑戰下做好經濟工(gōng)作(zuò)的規律性認識：黨中央權威是危難時刻全黨全國(guó)各族人(rén)民(mín)迎難而上的根本依靠，在重大(dà)曆史關頭，重大(dà)考驗面前，黨中央的判斷力、決策力、行動力具有決定性作(zuò)用；人(rén)民(mín)至上是作(zuò)出正确抉擇的根本前提，隻要心裡(lǐ)始終裝着人(rén)民(mín)，始終把人(rén)民(mín)利益放(fàng)在最高位置，就(jiù)一定能夠作(zuò)出正确決策，确定最優路(lù)徑，并依靠人(rén)民(mín)戰勝一切艱難險阻；制度優勢是形成共克時艱磅礴力量的根本保障，隻要堅定“四個自(zì)信”，堅持集中力量辦大(dà)事(shì)的制度優勢，就(jiù)一定能夠使全黨全國(guó)各族人(rén)民(mín)緊密團結起來(lái)，發揮出攻堅克難、推動事(shì)業發展的強大(dà)能量；科(kē)學決策和創造性應對是化危爲機(jī)的根本方法，隻要準确識變、科(kē)學應變、主動求變，就(jiù)一定能夠在抗擊大(dà)風(fēng)險中創造出大(dà)機(jī)遇；科(kē)技自(zì)立自(zì)強是促進發展大(dà)局的根本支撐，隻要秉持科(kē)學精神、把握科(kē)學規律、大(dà)力推動自(zì)主創新，就(jiù)一定能夠把國(guó)家發展建立在更加安全、更爲可(kě)靠的基礎之上。

會議(yì)指出，在肯定成績的同時，必須清醒看(kàn)到，疫情變化和外部環境存在諸多不确定性，我國(guó)經濟恢複基礎尚不牢固。明年(nián)世界經濟形勢仍然複雜嚴峻，複蘇不穩定不平衡，疫情沖擊導緻的各類衍生(shēng)風(fēng)險不容忽視。要增強憂患意識，堅定必勝信心，推動經濟持續恢複和高質量發展。要辦好自(zì)己的事(shì)，堅持底線思維，提高風(fēng)險預見(jiàn)預判能力，嚴密防範各種風(fēng)險挑戰。要繼續高舉多邊主義旗幟，積極參與全球治理(lǐ)改革完善，推動構建人(rén)類命運共同體(tǐ)。

會議(yì)強調，明年(nián)是我國(guó)現代化建設進程中具有特殊重要性的一年(nián)。做好明年(nián)經濟工(gōng)作(zuò)，要以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩中求進工(gōng)作(zuò)總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理(lǐ)念，構建新發展格局，以推動高質量發展爲主題，以深化供給側結構性改革爲主線，以改革創新爲根本動力，以滿足人(rén)民(mín)日(rì)益增長的美好生(shēng)活需要爲根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，紮實做好“六穩”工(gōng)作(zuò)、全面落實“六保”任務，科(kē)學精準實施宏觀政策，努力保持經濟運行在合理(lǐ)區間，堅持擴大(dà)内需戰略，強化科(kē)技戰略支撐，擴大(dà)高水平對外開放(fàng)，确保“十四五”開好局，以優異成績慶祝建黨100周年(nián)。

會議(yì)指出，明年(nián)宏觀政策要保持連續性、穩定性、可(kě)持續性。要繼續實施積極的财政政策和穩健的貨币政策，保持對經濟恢複的必要支持力度，政策操作(zuò)上要更加精準有效，不急轉彎，把握好政策時度效。要用好寶貴時間窗(chuāng)口，集中精力推進改革創新，以高質量發展爲“十四五”開好局。積極的财政政策要提質增效、更可(kě)持續，保持适度支出強度，增強國(guó)家重大(dà)戰略任務财力保障，在促進科(kē)技創新、加快(kuài)經濟結構調整、調節收入分(fēn)配上主動作(zuò)爲，抓實化解地方政府隐性債務風(fēng)險工(gōng)作(zuò)，黨政機(jī)關要堅持過緊日(rì)子。穩健的貨币政策要靈活精準、合理(lǐ)适度，保持貨币供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，保持宏觀杠杆率基本穩定，處理(lǐ)好恢複經濟和防範風(fēng)險關系，多渠道補充銀行資本金，完善債券市場法制，加大(dà)對科(kē)技創新、小微企業、綠色發展的金融支持，深化利率彙率市場化改革，保持人(rén)民(mín)币彙率在合理(lǐ)均衡水平上的基本穩定。

會議(yì)要求，構建新發展格局明年(nián)要邁好第一步，見(jiàn)到新氣象。加快(kuài)構建以國(guó)内大(dà)循環爲主體(tǐ)、國(guó)内國(guó)際雙循環相(xiàng)互促進的新發展格局，要緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，注重需求側管理(lǐ)，打通堵點，補齊短(duǎn)闆，貫通生(shēng)産、分(fēn)配、流通、消費各環節，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動态平衡，提升國(guó)民(mín)經濟體(tǐ)系整體(tǐ)效能。要更加注重以深化改革開放(fàng)增強發展内生(shēng)動力，在一些關鍵點上發力見(jiàn)效，起到牽一發而動全身(shēn)的效果。

會議(yì)确定，明年(nián)要抓好以下重點任務。

一是強化國(guó)家戰略科(kē)技力量。要充分(fēn)發揮國(guó)家作(zuò)爲重大(dà)科(kē)技創新組織者的作(zuò)用，堅持戰略性需求導向，确定科(kē)技創新方向和重點，着力解決制約國(guó)家發展和安全的重大(dà)難題。要發揮新型舉國(guó)體(tǐ)制優勢，發揮好重要院所高校(xiào)國(guó)家隊作(zuò)用，推動科(kē)研力量優化配置和資源共享。要抓緊制定實施基礎研究十年(nián)行動方案，重點布局一批基礎學科(kē)研究中心，支持有條件(jiàn)的地方建設國(guó)際和區域科(kē)技創新中心。要發揮企業在科(kē)技創新中的主體(tǐ)作(zuò)用，支持領軍企業組建創新聯合體(tǐ)，帶動中小企業創新活動。要加強國(guó)際科(kē)技交流合作(zuò)。要加快(kuài)國(guó)内人(rén)才培養，使更多青年(nián)優秀人(rén)才脫穎而出。要完善激勵機(jī)制和科(kē)技評價機(jī)制，落實好攻關任務“揭榜挂帥”等機(jī)制。要規範科(kē)技倫理(lǐ)，樹(shù)立良好學風(fēng)和作(zuò)風(fēng)，引導科(kē)研人(rén)員(yuán)專心緻志、紮實進取。

二是增強産業鏈供應鏈自(zì)主可(kě)控能力。産業鏈供應鏈安全穩定是構建新發展格局的基礎。要統籌推進補齊短(duǎn)闆和鍛造長闆，針對産業薄弱環節，實施好關鍵核心技術(shù)攻關工(gōng)程，盡快(kuài)解決一批“卡脖子”問(wèn)題，在産業優勢領域精耕細作(zuò)，搞出更多獨門(mén)絕技。要實施好産業基礎再造工(gōng)程，打牢基礎零部件(jiàn)、基礎工(gōng)藝、關鍵基礎材料等基礎。要加強頂層設計(jì)、應用牽引、整機(jī)帶動，強化共性技術(shù)供給，深入實施質量提升行動。

三是堅持擴大(dà)内需這個戰略基點。形成強大(dà)國(guó)内市場是構建新發展格局的重要支撐，必須在合理(lǐ)引導消費、儲蓄、投資等方面進行有效制度安排。擴大(dà)消費最根本的是促進就(jiù)業，完善社保，優化收入分(fēn)配結構，擴大(dà)中等收入群體(tǐ)，紮實推進共同富裕。要把擴大(dà)消費同改善人(rén)民(mín)生(shēng)活品質結合起來(lái)。有序取消一些行政性限制消費購(gòu)買的規定，充分(fēn)挖掘縣鄉消費潛力。要完善職業技術(shù)教育體(tǐ)系，實現更加充分(fēn)更高質量就(jiù)業。要合理(lǐ)增加公共消費，提高教育、醫療、養老、育幼等公共服務支出效率。要增強投資增長後勁，繼續發揮關鍵作(zuò)用。要發揮中央預算内投資在外溢性強、社會效益高領域的引導和撬動作(zuò)用。激發全社會投資活力。要大(dà)力發展數字經濟，加大(dà)新型基礎設施投資力度。要擴大(dà)制造業設備更新和技術(shù)改造投資。要實施城(chéng)市更新行動，推進城(chéng)鎮老舊小區改造，建設現代物流體(tǐ)系。要加強統一規劃和宏觀指導，統籌好産業布局，避免新興産業重複建設。

四是全面推進改革開放(fàng)。構建新發展格局，必須構建高水平社會主義市場經濟體(tǐ)制，實行高水平對外開放(fàng)，推動改革和開放(fàng)相(xiàng)互促進。要完善宏觀經濟治理(lǐ)，加強國(guó)際宏觀政策協調。要深入實施國(guó)企改革三年(nián)行動，優化民(mín)營經濟發展環境，健全現代企業制度，完善公司治理(lǐ)，激發各類市場主體(tǐ)活力。要放(fàng)寬市場準入，促進公平競争，保護知識産權，建設統一大(dà)市場，營造市場化、法治化、國(guó)際化營商環境。要健全金融機(jī)構治理(lǐ)，促進資本市場健康發展，提高上市公司質量，打擊各種逃廢債行爲。要規範發展第三支柱養老保險。要積極考慮加入全面與進步跨太平洋夥伴關系協定。要大(dà)力提升國(guó)内監管能力和水平，完善安全審查機(jī)制，重視運用國(guó)際通行規則維護國(guó)家安全。

五是解決好種子和耕地問(wèn)題。保障糧食安全，關鍵在于落實藏糧于地、藏糧于技戰略。要加強種質資源保護和利用，加強種子庫建設。要尊重科(kē)學、嚴格監管，有序推進生(shēng)物育種産業化應用。要開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關，立志打一場種業翻身(shēn)仗。要牢牢守住18億畝耕地紅(hóng)線，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，規範耕地占補平衡。要建設國(guó)家糧食安全産業帶，加強高标準農田建設，加強農田水利建設，實施國(guó)家黑(hēi)土(tǔ)地保護工(gōng)程。要提高糧食和重要農副産品供給保障能力。要加強農業面源污染治理(lǐ)。

六是強化反壟斷和防止資本無序擴張。反壟斷、反不正當競争，是完善社會主義市場經濟體(tǐ)制、推動高質量發展的内在要求。國(guó)家支持平台企業創新發展、增強國(guó)際競争力，支持公有制經濟和非公有制經濟共同發展，同時要依法規範發展，健全數字規則。要完善平台企業壟斷認定、數據收集使用管理(lǐ)、消費者權益保護等方面的法律規範。要加強規制，提升監管能力，堅決反對壟斷和不正當競争行爲。金融創新必須在審慎監管的前提下進行。

七是解決好大(dà)城(chéng)市住房(fáng)突出問(wèn)題。住房(fáng)問(wèn)題關系民(mín)生(shēng)福祉。要堅持房(fáng)子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因地制宜、多策并舉，促進房(fáng)地産市場平穩健康發展。要高度重視保障性租賃住房(fáng)建設，加快(kuài)完善長租房(fáng)政策，逐步使租購(gòu)住房(fáng)在享受公共服務上具有同等權利，規範發展長租房(fáng)市場。土(tǔ)地供應要向租賃住房(fáng)建設傾斜，單列租賃住房(fáng)用地計(jì)劃，探索利用集體(tǐ)建設用地和企事(shì)業單位自(zì)有閑置土(tǔ)地建設租賃住房(fáng)，國(guó)有和民(mín)營企業都(dōu)要發揮功能作(zuò)用。要降低租賃住房(fáng)稅費負擔，整頓租賃市場秩序，規範市場行爲，對租金水平進行合理(lǐ)調控。

八是做好碳達峰、碳中和工(gōng)作(zuò)。我國(guó)二氧化碳排放(fàng)力争2030年(nián)前達到峰值，力争2060年(nián)前實現碳中和。要抓緊制定2030年(nián)前碳排放(fàng)達峰行動方案，支持有條件(jiàn)的地方率先達峰。要加快(kuài)調整優化産業結構、能源結構，推動煤炭消費盡早達峰，大(dà)力發展新能源，加快(kuài)建設全國(guó)用能權、碳排放(fàng)權交易市場，完善能源消費雙控制度。要繼續打好污染防治攻堅戰，實現減污降碳協同效應。要開展大(dà)規模國(guó)土(tǔ)綠化行動，提升生(shēng)态系統碳彙能力。

會議(yì)指出，經過幾代人(rén)一以貫之、接續奮鬥，我國(guó)即将全面建成小康社會。這是新生(shēng)活新奮鬥的起點，要繼續艱苦奮鬥。要鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決防止發生(shēng)規模性返貧現象。要做好同鄉村振興的有效銜接，幫扶政策保持總體(tǐ)穩定，分(fēn)類調整優化，留足政策過渡期。

會議(yì)強調，要促進經濟運行保持在合理(lǐ)區間，繼續做好“六穩”“六保”工(gōng)作(zuò)，合理(lǐ)把握宏觀調控節奏和力度，精準有效實施宏觀政策。要持續激發市場主體(tǐ)活力，完善減稅降費政策，強化普惠金融服務，更大(dà)力度推進改革創新，讓市場主體(tǐ)特别是中小微企業和個體(tǐ)工(gōng)商戶增加活力。要依靠創新提升實體(tǐ)經濟發展水平，促進制造業高質量發展。要充分(fēn)挖掘國(guó)内市場潛力，以改善民(mín)生(shēng)爲導向擴大(dà)消費和有效投資，完善支持社會資本參與的機(jī)制和政策，更加注重民(mín)生(shēng)基礎設施補短(duǎn)闆，推動新型城(chéng)鎮化和區域協調發展。要全面推進鄉村振興，抓好農業生(shēng)産，推進農村改革和鄉村建設。要深化重點領域和關鍵環節改革，推進“放(fàng)管服”改革，不斷優化營商環境。要加強污染防治，不斷改善生(shēng)态環境質量。要做好基本民(mín)生(shēng)保障工(gōng)作(zuò)，促進重點群體(tǐ)多渠道就(jiù)業，持續改善人(rén)民(mín)生(shēng)活。

會議(yì)指出，适應新發展階段、貫徹新發展理(lǐ)念、構建新發展格局，必須加強黨的全面領導，善于用政治眼光(guāng)觀察和分(fēn)析經濟社會問(wèn)題，真抓實幹把黨中央決策部署貫徹到經濟工(gōng)作(zuò)各方面。督查、督導等工(gōng)作(zuò)要規範進行，講求實效。各級領導幹部要提高專業化能力，努力成爲領導構建新發展格局的行家裡(lǐ)手。要增強補課充電的緊迫感，自(zì)覺趕上時代潮流。要抓好發展和安全兩件(jiàn)大(dà)事(shì)，有效防範化解各類經濟社會風(fēng)險，高度重視安全生(shēng)産和防災減災工(gōng)作(zuò)，堅決防範重特大(dà)事(shì)故發生(shēng)。要繼續深化社會治理(lǐ)，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。疫情防控要毫不放(fàng)松抓好“外防輸入、内防反彈”工(gōng)作(zuò)，嚴防死守，确保不出現規模性輸入和反彈。要安排好“兩節”市場供應，确保基本民(mín)生(shēng)，做好困難群體(tǐ)兜底工(gōng)作(zuò)。

會議(yì)号召，全黨同志要緊密團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，齊心協力、開拓進取，以優異成績迎接建黨100周年(nián)，爲全面建設社會主義現代化國(guó)家、實現中華民(mín)族偉大(dà)複興的中國(guó)夢不懈奮鬥。

中共中央政治局委員(yuán)、中央書(shū)記處書(shū)記，全國(guó)人(rén)大(dà)常委會有關領導同志，國(guó)務委員(yuán)，最高人(rén)民(mín)法院院長，最高人(rén)民(mín)檢察院檢察長，全國(guó)政協有關領導同志以及中央軍委委員(yuán)等出席會議(yì)。

    各省、自(zì)治區、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團黨政主要負責同志，中央和國(guó)家機(jī)關有關部門(mén)、有關人(rén)民(mín)團體(tǐ)、中央管理(lǐ)的部分(fēn)金融機(jī)構和企業、中央軍委機(jī)關各部門(mén)主要負責同志等參加會議(yì)。