（2020年(nián)10月29日(rì)中國(guó)共産黨第十九屆中央委員(yuán)會第五次全體(tǐ)會議(yì)通過）

新華社北京10月29日(rì)電 中國(guó)共産黨第十九屆中央委員(yuán)會第五次全體(tǐ)會議(yì)，于2020年(nián)10月26日(rì)至29日(rì)在北京舉行。

出席這次全會的有，中央委員(yuán)198人(rén)，候補中央委員(yuán)166人(rén)。中央紀律檢查委員(yuán)會常務委員(yuán)會委員(yuán)和有關方面負責同志列席會議(yì)。黨的十九大(dà)代表中的部分(fēn)基層同志和專家學者也列席會議(yì)。

全會由中央政治局主持。中央委員(yuán)會總書(shū)記習近平作(zuò)了重要講話(huà)。

全會聽取和討(tǎo)論了習近平受中央政治局委托作(zuò)的工(gōng)作(zuò)報告，審議(yì)通過了《中共中央關于制定國(guó)民(mín)經濟和社會發展第十四個五年(nián)規劃和二〇三五年(nián)遠(yuǎn)景目标的建議(yì)》。習近平就(jiù)《建議(yì)（討(tǎo)論稿）》向全會作(zuò)了說(shuō)明。

全會充分(fēn)肯定黨的十九屆四中全會以來(lái)中央政治局的工(gōng)作(zuò)。一緻認爲，一年(nián)來(lái)，中央政治局高舉中國(guó)特色社會主義偉大(dà)旗幟，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科(kē)學發展觀、習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自(zì)信”、做到“兩個維護”，統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工(gōng)作(zuò)總基調，堅持新發展理(lǐ)念，堅定不移推進改革開放(fàng)，沉着有力應對各種風(fēng)險挑戰，統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工(gōng)作(zuò)，把人(rén)民(mín)生(shēng)命安全和身(shēn)體(tǐ)健康放(fàng)在第一位，把握擴大(dà)内需這個戰略基點，深化供給側結構性改革，加大(dà)宏觀政策應對力度，紮實做好“六穩”工(gōng)作(zuò)、全面落實“六保”任務，堅決維護國(guó)家主權、安全、發展利益，疫情防控工(gōng)作(zuò)取得(de)重大(dà)戰略成果，三大(dà)攻堅戰紮實推進，經濟增長好于預期，人(rén)民(mín)生(shēng)活得(de)到有力保障，社會大(dà)局保持穩定，中國(guó)特色大(dà)國(guó)外交積極推進，黨和國(guó)家各項事(shì)業取得(de)新的重大(dà)成就(jiù)。

全會一緻認爲，面對錯綜複雜的國(guó)際形勢、艱巨繁重的國(guó)内改革發展穩定任務特别是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志爲核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結帶領全黨全國(guó)各族人(rén)民(mín)砥砺前行、開拓創新，奮發有爲推進黨和國(guó)家各項事(shì)業，戰勝各種風(fēng)險挑戰，中國(guó)特色社會主義的航船(chuán)繼續乘風(fēng)破浪、堅毅前行。實踐再次證明，有習近平同志作(zuò)爲黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，有全黨全國(guó)各族人(rén)民(mín)團結一心、頑強奮鬥，我們就(jiù)一定能夠戰勝前進道路(lù)上出現的各種艱難險阻，一定能夠在新時代把中國(guó)特色社會主義更加有力地推向前進。

全會高度評價決勝全面建成小康社會取得(de)的決定性成就(jiù)。“十三五”時期，全面深化改革取得(de)重大(dà)突破，全面依法治國(guó)取得(de)重大(dà)進展，全面從(cóng)嚴治黨取得(de)重大(dà)成果，國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能力現代化加快(kuài)推進，中國(guó)共産黨領導和我國(guó)社會主義制度優勢進一步彰顯；經濟實力、科(kē)技實力、綜合國(guó)力躍上新的大(dà)台階，經濟運行總體(tǐ)平穩，經濟結構持續優化，預計(jì)二〇二〇年(nián)國(guó)内生(shēng)産總值突破一百萬億元；脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬農村貧困人(rén)口實現脫貧；糧食年(nián)産量連續五年(nián)穩定在一萬三千億斤以上；污染防治力度加大(dà)，生(shēng)态環境明顯改善；對外開放(fàng)持續擴大(dà)，共建“一帶一路(lù)”成果豐碩；人(rén)民(mín)生(shēng)活水平顯著提高，高等教育進入普及化階段，城(chéng)鎮新增就(jiù)業超過六千萬人(rén)，建成世界上規模最大(dà)的社會保障體(tǐ)系，基本醫療保險覆蓋超過十三億人(rén)，基本養老保險覆蓋近十億人(rén)，新冠肺炎疫情防控取得(de)重大(dà)戰略成果；文化事(shì)業和文化産業繁榮發展；國(guó)防和軍隊建設水平大(dà)幅提升，軍隊組織形态實現重大(dà)變革；國(guó)家安全全面加強，社會保持和諧穩定。“十三五”規劃目标任務即将完成，全面建成小康社會勝利在望，中華民(mín)族偉大(dà)複興向前邁出了新的一大(dà)步，社會主義中國(guó)以更加雄偉的身(shēn)姿屹立于世界東方。

全會強調，全黨全國(guó)各族人(rén)民(mín)要再接再厲、一鼓作(zuò)氣，确保如(rú)期打赢脫貧攻堅戰，确保如(rú)期全面建成小康社會、實現第一個百年(nián)奮鬥目标，爲開啓全面建設社會主義現代化國(guó)家新征程奠定堅實基礎。

全會深入分(fēn)析了我國(guó)發展環境面臨的深刻複雜變化，認爲當前和今後一個時期，我國(guó)發展仍然處于重要戰略機(jī)遇期，但(dàn)機(jī)遇和挑戰都(dōu)有新的發展變化。當今世界正經曆百年(nián)未有之大(dà)變局，新一輪科(kē)技革命和産業變革深入發展，國(guó)際力量對比深刻調整，和平與發展仍然是時代主題，人(rén)類命運共同體(tǐ)理(lǐ)念深入人(rén)心，同時國(guó)際環境日(rì)趨複雜，不穩定性不确定性明顯增加。我國(guó)已轉向高質量發展階段，制度優勢顯著，治理(lǐ)效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人(rén)力資源豐富，市場空間廣闊，發展韌性強勁，社會大(dà)局穩定，繼續發展具有多方面優勢和條件(jiàn)，同時我國(guó)發展不平衡不充分(fēn)問(wèn)題仍然突出，重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨，創新能力不适應高質量發展要求，農業基礎還(hái)不穩固，城(chéng)鄉區域發展和收入分(fēn)配差距較大(dà)，生(shēng)态環保任重道遠(yuǎn)，民(mín)生(shēng)保障存在短(duǎn)闆，社會治理(lǐ)還(hái)有弱項。全黨要統籌中華民(mín)族偉大(dà)複興戰略全局和世界百年(nián)未有之大(dà)變局，深刻認識我國(guó)社會主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認識錯綜複雜的國(guó)際環境帶來(lái)的新矛盾新挑戰，增強機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，立足社會主義初級階段基本國(guó)情，保持戰略定力，辦好自(zì)己的事(shì)，認識和把握發展規律，發揚鬥争精神，樹(shù)立底線思維，準确識變、科(kē)學應變、主動求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應對挑戰，趨利避害，奮勇前進。

全會提出了到二〇三五年(nián)基本實現社會主義現代化遠(yuǎn)景目标，這就(jiù)是：我國(guó)經濟實力、科(kē)技實力、綜合國(guó)力将大(dà)幅躍升，經濟總量和城(chéng)鄉居民(mín)人(rén)均收入将再邁上新的大(dà)台階，關鍵核心技術(shù)實現重大(dà)突破，進入創新型國(guó)家前列；基本實現新型工(gōng)業化、信息化、城(chéng)鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體(tǐ)系；基本實現國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能力現代化，人(rén)民(mín)平等參與、平等發展權利得(de)到充分(fēn)保障，基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會；建成文化強國(guó)、教育強國(guó)、人(rén)才強國(guó)、體(tǐ)育強國(guó)、健康中國(guó)，國(guó)民(mín)素質和社會文明程度達到新高度，國(guó)家文化軟實力顯著增強；廣泛形成綠色生(shēng)産生(shēng)活方式，碳排放(fàng)達峰後穩中有降，生(shēng)态環境根本好轉，美麗中國(guó)建設目标基本實現；形成對外開放(fàng)新格局，參與國(guó)際經濟合作(zuò)和競争新優勢明顯增強；人(rén)均國(guó)内生(shēng)産總值達到中等發達國(guó)家水平，中等收入群體(tǐ)顯著擴大(dà)，基本公共服務實現均等化，城(chéng)鄉區域發展差距和居民(mín)生(shēng)活水平差距顯著縮小；平安中國(guó)建設達到更高水平，基本實現國(guó)防和軍隊現代化；人(rén)民(mín)生(shēng)活更加美好，人(rén)的全面發展、全體(tǐ)人(rén)民(mín)共同富裕取得(de)更爲明顯的實質性進展。

全會提出了“十四五”時期經濟社會發展指導思想和必須遵循的原則，強調要高舉中國(guó)特色社會主義偉大(dà)旗幟，深入貫徹黨的十九大(dà)和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科(kē)學發展觀、習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的基本理(lǐ)論、基本路(lù)線、基本方略，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生(shēng)态文明建設的總體(tǐ)布局，協調推進全面建設社會主義現代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從(cóng)嚴治黨的戰略布局，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放(fàng)、共享的新發展理(lǐ)念，堅持穩中求進工(gōng)作(zuò)總基調，以推動高質量發展爲主題，以深化供給側結構性改革爲主線，以改革創新爲根本動力，以滿足人(rén)民(mín)日(rì)益增長的美好生(shēng)活需要爲根本目的，統籌發展和安全，加快(kuài)建設現代化經濟體(tǐ)系，加快(kuài)構建以國(guó)内大(dà)循環爲主體(tǐ)、國(guó)内國(guó)際雙循環相(xiàng)互促進的新發展格局，推進國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能力現代化，實現經濟行穩緻遠(yuǎn)、社會安定和諧，爲全面建設社會主義現代化國(guó)家開好局、起好步。堅持黨的全面領導，堅持和完善黨領導經濟社會發展的體(tǐ)制機(jī)制，堅持和完善中國(guó)特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發展理(lǐ)念、構建新發展格局能力和水平，爲實現高質量發展提供根本保證。堅持以人(rén)民(mín)爲中心，堅持新發展理(lǐ)念，堅持深化改革開放(fàng)，堅持系統觀念。

全會提出了“十四五”時期經濟社會發展主要目标，這就(jiù)是：經濟發展取得(de)新成效，在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展，增長潛力充分(fēn)發揮，國(guó)内市場更加強大(dà)，經濟結構更加優化，創新能力顯著提升，産業基礎高級化、産業鏈現代化水平明顯提高，農業基礎更加穩固，城(chéng)鄉區域發展協調性明顯增強，現代化經濟體(tǐ)系建設取得(de)重大(dà)進展；改革開放(fàng)邁出新步伐，社會主義市場經濟體(tǐ)制更加完善，高标準市場體(tǐ)系基本建成，市場主體(tǐ)更加充滿活力，産權制度改革和要素市場化配置改革取得(de)重大(dà)進展，公平競争制度更加健全，更高水平開放(fàng)型經濟新體(tǐ)制基本形成；社會文明程度得(de)到新提高，社會主義核心價值觀深入人(rén)心，人(rén)民(mín)思想道德素質、科(kē)學文化素質和身(shēn)心健康素質明顯提高，公共文化服務體(tǐ)系和文化産業體(tǐ)系更加健全，人(rén)民(mín)精神文化生(shēng)活日(rì)益豐富，中華文化影(yǐng)響力進一步提升，中華民(mín)族凝聚力進一步增強；生(shēng)态文明建設實現新進步，國(guó)土(tǔ)空間開發保護格局得(de)到優化，生(shēng)産生(shēng)活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理(lǐ)、利用效率大(dà)幅提高，主要污染物排放(fàng)總量持續減少，生(shēng)态環境持續改善，生(shēng)态安全屏障更加牢固，城(chéng)鄉人(rén)居環境明顯改善；民(mín)生(shēng)福祉達到新水平，實現更加充分(fēn)更高質量就(jiù)業，居民(mín)收入增長和經濟增長基本同步，分(fēn)配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民(mín)受教育程度不斷提升，多層次社會保障體(tǐ)系更加健全，衛生(shēng)健康體(tǐ)系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略全面推進；國(guó)家治理(lǐ)效能得(de)到新提升，社會主義民(mín)主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，國(guó)家行政體(tǐ)系更加完善，政府作(zuò)用更好發揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理(lǐ)特别是基層治理(lǐ)水平明顯提高，防範化解重大(dà)風(fēng)險體(tǐ)制機(jī)制不斷健全，突發公共事(shì)件(jiàn)應急能力顯著增強，自(zì)然災害防禦水平明顯提升，發展安全保障更加有力，國(guó)防和軍隊現代化邁出重大(dà)步伐。

全會提出，堅持創新在我國(guó)現代化建設全局中的核心地位，把科(kē)技自(zì)立自(zì)強作(zuò)爲國(guó)家發展的戰略支撐，面向世界科(kē)技前沿、面向經濟主戰場、面向國(guó)家重大(dà)需求、面向人(rén)民(mín)生(shēng)命健康，深入實施科(kē)教興國(guó)戰略、人(rén)才強國(guó)戰略、創新驅動發展戰略，完善國(guó)家創新體(tǐ)系，加快(kuài)建設科(kē)技強國(guó)。要強化國(guó)家戰略科(kē)技力量，提升企業技術(shù)創新能力，激發人(rén)才創新活力，完善科(kē)技創新體(tǐ)制機(jī)制。

全會提出，加快(kuài)發展現代産業體(tǐ)系，推動經濟體(tǐ)系優化升級。堅持把發展經濟着力點放(fàng)在實體(tǐ)經濟上，堅定不移建設制造強國(guó)、質量強國(guó)、網絡強國(guó)、數字中國(guó)，推進産業基礎高級化、産業鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競争力。要提升産業鏈供應鏈現代化水平，發展戰略性新興産業，加快(kuài)發展現代服務業，統籌推進基礎設施建設，加快(kuài)建設交通強國(guó)，推進能源革命，加快(kuài)數字化發展。

全會提出，形成強大(dà)國(guó)内市場，構建新發展格局。堅持擴大(dà)内需這個戰略基點，加快(kuài)培育完整内需體(tǐ)系，把實施擴大(dà)内需戰略同深化供給側結構性改革有機(jī)結合起來(lái)，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。要暢通國(guó)内大(dà)循環，促進國(guó)内國(guó)際雙循環，全面促進消費，拓展投資空間。

全會提出，全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體(tǐ)制。堅持和完善社會主義基本經濟制度，充分(fēn)發揮市場在資源配置中的決定性作(zuò)用，更好發揮政府作(zuò)用，推動有效市場和有爲政府更好結合。要激發各類市場主體(tǐ)活力，完善宏觀經濟治理(lǐ)，建立現代财稅金融體(tǐ)制，建設高标準市場體(tǐ)系，加快(kuài)轉變政府職能。

全會提出，優先發展農業農村，全面推進鄉村振興。堅持把解決好“三農”問(wèn)題作(zuò)爲全黨工(gōng)作(zuò)重中之重，走中國(guó)特色社會主義鄉村振興道路(lù)，全面實施鄉村振興戰略，強化以工(gōng)補農、以城(chéng)帶鄉，推動形成工(gōng)農互促、城(chéng)鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工(gōng)農城(chéng)鄉關系，加快(kuài)農業農村現代化。要保障國(guó)家糧食安全，提高農業質量效益和競争力，實施鄉村建設行動，深化農村改革，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

全會提出，優化國(guó)土(tǔ)空間布局，推進區域協調發展和新型城(chéng)鎮化。堅持實施區域重大(dà)戰略、區域協調發展戰略、主體(tǐ)功能區戰略，健全區域協調發展體(tǐ)制機(jī)制，完善新型城(chéng)鎮化戰略，構建高質量發展的國(guó)土(tǔ)空間布局和支撐體(tǐ)系。要構建國(guó)土(tǔ)空間開發保護新格局，推動區域協調發展，推進以人(rén)爲核心的新型城(chéng)鎮化。

全會提出，繁榮發展文化事(shì)業和文化産業，提高國(guó)家文化軟實力。堅持馬克思主義在意識形态領域的指導地位，堅定文化自(zì)信，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，加強社會主義精神文明建設，圍繞舉旗幟、聚民(mín)心、育新人(rén)、興文化、展形象的使命任務，促進滿足人(rén)民(mín)文化需求和增強人(rén)民(mín)精神力量相(xiàng)統一，推進社會主義文化強國(guó)建設。要提高社會文明程度，提升公共文化服務水平，健全現代文化産業體(tǐ)系。

全會提出，推動綠色發展，促進人(rén)與自(zì)然和諧共生(shēng)。堅持綠水青山(shān)就(jiù)是金山(shān)銀山(shān)理(lǐ)念，堅持尊重自(zì)然、順應自(zì)然、保護自(zì)然，堅持節約優先、保護優先、自(zì)然恢複爲主，守住自(zì)然生(shēng)态安全邊界。深入實施可(kě)持續發展戰略，完善生(shēng)态文明領域統籌協調機(jī)制，構建生(shēng)态文明體(tǐ)系，促進經濟社會發展全面綠色轉型，建設人(rén)與自(zì)然和諧共生(shēng)的現代化。要加快(kuài)推動綠色低碳發展，持續改善環境質量，提升生(shēng)态系統質量和穩定性，全面提高資源利用效率。

全會提出，實行高水平對外開放(fàng)，開拓合作(zuò)共赢新局面。堅持實施更大(dà)範圍、更寬領域、更深層次對外開放(fàng)，依托我國(guó)大(dà)市場優勢，促進國(guó)際合作(zuò)，實現互利共赢。要建設更高水平開放(fàng)型經濟新體(tǐ)制，全面提高對外開放(fàng)水平，推動貿易和投資自(zì)由化便利化，推進貿易創新發展，推動共建“一帶一路(lù)”高質量發展，積極參與全球經濟治理(lǐ)體(tǐ)系改革。

全會提出，改善人(rén)民(mín)生(shēng)活品質，提高社會建設水平。堅持把實現好、維護好、發展好最廣大(dà)人(rén)民(mín)根本利益作(zuò)爲發展的出發點和落腳點，盡力而爲、量力而行，健全基本公共服務體(tǐ)系，完善共建共治共享的社會治理(lǐ)制度，紮實推動共同富裕，不斷增強人(rén)民(mín)群衆獲得(de)感、幸福感、安全感，促進人(rén)的全面發展和社會全面進步。要提高人(rén)民(mín)收入水平，強化就(jiù)業優先政策，建設高質量教育體(tǐ)系，健全多層次社會保障體(tǐ)系，全面推進健康中國(guó)建設，實施積極應對人(rén)口老齡化國(guó)家戰略，加強和創新社會治理(lǐ)。

全會提出，統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國(guó)。堅持總體(tǐ)國(guó)家安全觀，實施國(guó)家安全戰略，維護和塑造國(guó)家安全，統籌傳統安全和非傳統安全，把安全發展貫穿國(guó)家發展各領域和全過程，防範和化解影(yǐng)響我國(guó)現代化進程的各種風(fēng)險，築牢國(guó)家安全屏障。要加強國(guó)家安全體(tǐ)系和能力建設，确保國(guó)家經濟安全，保障人(rén)民(mín)生(shēng)命安全，維護社會穩定和安全。

全會提出，加快(kuài)國(guó)防和軍隊現代化，實現富國(guó)和強軍相(xiàng)統一。貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事(shì)戰略方針，堅持黨對人(rén)民(mín)軍隊的絕對領導，堅持政治建軍、改革強軍、科(kē)技強軍、人(rén)才強軍、依法治軍，加快(kuài)機(jī)械化信息化智能化融合發展，全面加強練兵(bīng)備戰，提高捍衛國(guó)家主權、安全、發展利益的戰略能力，确保二〇二七年(nián)實現建軍百年(nián)奮鬥目标。要提高國(guó)防和軍隊現代化質量效益，促進國(guó)防實力和經濟實力同步提升，構建一體(tǐ)化國(guó)家戰略體(tǐ)系和能力，推動重點區域、重點領域、新興領域協調發展，優化國(guó)防科(kē)技工(gōng)業布局，鞏固軍政軍民(mín)團結。

全會強調，實現“十四五”規劃和二〇三五年(nián)遠(yuǎn)景目标，必須堅持黨的全面領導，充分(fēn)調動一切積極因素，廣泛團結一切可(kě)以團結的力量，形成推動發展的強大(dà)合力。要加強黨中央集中統一領導，推進社會主義政治建設，健全規劃制定和落實機(jī)制。要保持香港、澳門(mén)長期繁榮穩定，推進兩岸關系和平發展和祖國(guó)統一。要高舉和平、發展、合作(zuò)、共赢旗幟，積極營造良好外部環境，推動構建新型國(guó)際關系和人(rén)類命運共同體(tǐ)。

全會号召，全黨全國(guó)各族人(rén)民(mín)要緊密團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，同心同德，頑強奮鬥，奪取全面建設社會主義現代化國(guó)家新勝利！