（2020年(nián)10月14日(rì)）

習近平

女(nǚ)士們，先生(shēng)們，同志們：

今天，我們在這裡(lǐ)隆重集會，慶祝深圳等經濟特區建立40周年(nián)，總結經濟特區建設經驗，在更高起點上推進改革開放(fàng)，動員(yuán)全黨全國(guó)全社會爲乘勢而上開啓全面建設社會主義現代化國(guó)家新征程、向第二個百年(nián)奮鬥目标進軍而團結奮進。

興辦經濟特區，是黨和國(guó)家爲推進改革開放(fàng)和社會主義現代化建設進行的偉大(dà)創舉。1978年(nián)12月，黨的十一屆三中全會作(zuò)出把黨和國(guó)家工(gōng)作(zuò)中心轉移到經濟建設上來(lái)、實行改革開放(fàng)的曆史性決策，動員(yuán)全黨全國(guó)各族人(rén)民(mín)爲社會主義現代化建設進行新的長征。1979年(nián)4月，廣東省委負責人(rén)向中央領導同志提出興辦出口加工(gōng)區、推進改革開放(fàng)的建議(yì)。鄧小平同志明确指出，還(hái)是叫特區好，中央可(kě)以給些政策，你(nǐ)們自(zì)己去(qù)搞，殺出一條血路(lù)來(lái)。同年(nián)7月，黨中央、國(guó)務院批準廣東、福建兩省實行“特殊政策、靈活措施、先行一步”，并試辦出口特區。1980年(nián)8月黨和國(guó)家批準在深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)設置經濟特區，1988年(nián)4月又批準建立海南(nán)經濟特區，明确要求發揮經濟特區對全國(guó)改革開放(fàng)和社會主義現代化建設的重要窗(chuāng)口和示範帶動作(zuò)用。

長期以來(lái)，在黨中央堅強領導和全國(guó)大(dà)力支持下，各經濟特區解放(fàng)思想、改革創新，勇擔使命、砥砺奮進，在建設中國(guó)特色社會主義偉大(dà)進程中譜寫了勇立潮頭、開拓進取的壯麗篇章(zhāng)，爲全國(guó)改革開放(fàng)和社會主義現代化建設作(zuò)出了重大(dà)貢獻。

女(nǚ)士們、先生(shēng)們、同志們！

廣東是改革開放(fàng)的排頭兵(bīng)、先行地、實驗區，是建立經濟特區時間最早、數量最多的省份。深圳是改革開放(fàng)後黨和人(rén)民(mín)一手締造的嶄新城(chéng)市，是中國(guó)特色社會主義在一張白(bái)紙上的精彩演繹。深圳廣大(dà)幹部群衆披荊斬棘、埋頭苦幹，用40年(nián)時間走過了國(guó)外一些國(guó)際化大(dà)都(dōu)市上百年(nián)走完的曆程。這是中國(guó)人(rén)民(mín)創造的世界發展史上的一個奇迹。

——40年(nián)來(lái)，深圳奮力解放(fàng)和發展社會生(shēng)産力，大(dà)力推進科(kē)技創新，地區生(shēng)産總值從(cóng)1980年(nián)的2.7億元增至2019年(nián)的2.7萬億元，年(nián)均增長20.7%，經濟總量位居亞洲城(chéng)市第五位，财政收入從(cóng)不足1億元增加到9424億元，實現了由一座落後的邊陲小鎮到具有全球影(yǐng)響力的國(guó)際化大(dà)都(dōu)市的曆史性跨越。

——40年(nián)來(lái)，深圳堅持解放(fàng)思想、與時俱進，率先進行市場取向的經濟體(tǐ)制改革，首創1000多項改革舉措，奏響了實幹興邦的時代強音，實現了由經濟體(tǐ)制改革到全面深化改革的曆史性跨越。

——40年(nián)來(lái)，深圳堅持實行“引進來(lái)”和“走出去(qù)”，積極利用國(guó)際國(guó)内兩個市場、兩種資源，積極吸引全球投資，外貿進出口總額由1980年(nián)的0.18億美元躍升至2019年(nián)的4315億美元，年(nián)均增長26.1%，實現了由進出口貿易爲主到全方位高水平對外開放(fàng)的曆史性跨越。

——40年(nián)來(lái)，深圳堅持發展社會主義民(mín)主政治，尊重人(rén)民(mín)主體(tǐ)地位，加強社會主義精神文明建設，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，實現了由經濟開發到統籌社會主義物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生(shēng)态文明發展的曆史性跨越。

——40年(nián)來(lái)，深圳堅持以人(rén)民(mín)爲中心，人(rén)民(mín)生(shēng)活水平大(dà)幅提高，教育、醫療、住房(fáng)等實現翻天覆地的變化，2019年(nián)居民(mín)人(rén)均可(kě)支配收入6.25萬元，比1985年(nián)增長31.6倍；率先完成全面建成小康社會的目标，實現了由解決溫飽到高質量全面小康的曆史性跨越。

40年(nián)春風(fēng)化雨(yǔ)，40年(nián)春華秋實。當年(nián)的蛇口開山(shān)炮聲猶然在耳，如(rú)今的深圳經濟特區生(shēng)機(jī)勃勃，向世界展示了我國(guó)改革開放(fàng)的磅礴偉力，展示了中國(guó)特色社會主義的光(guāng)明前景。

看(kàn)似尋常最奇崛，成如(rú)容易卻艱辛。深圳等經濟特區一路(lù)走來(lái)，每一步都(dōu)不是輕而易舉的，每一步都(dōu)付出了艱辛努力。深圳等經濟特區改革發展事(shì)業取得(de)的成就(jiù)，是黨中央堅強領導的結果，是廣大(dà)幹部群衆開拓進取的結果，是全國(guó)人(rén)民(mín)和四面八方廣泛支持的結果。在這裡(lǐ)，我代表黨中央、國(guó)務院和中央軍委，向經濟特區廣大(dà)建設者，向所有爲經濟特區建設作(zuò)出貢獻的同志們，緻以誠摯的問(wèn)候！向各位來(lái)賓，向關心和支持經濟特區建設的國(guó)内外各界人(rén)士，表示衷心的感謝！

女(nǚ)士們、先生(shēng)們、同志們！

深圳等經濟特區的成功實踐充分(fēn)證明，黨中央關于興辦經濟特區的戰略決策是完全正确的。經濟特區不僅要繼續辦下去(qù)，而且要辦得(de)更好、辦得(de)水平更高。

深圳等經濟特區40年(nián)改革開放(fàng)實踐，創造了偉大(dà)奇迹，積累了寶貴經驗，深化了我們對中國(guó)特色社會主義經濟特區建設規律的認識。一是必須堅持黨對經濟特區建設的領導，始終保持經濟特區建設正确方向。二是必須堅持和完善中國(guó)特色社會主義制度，通過改革實踐推動中國(guó)特色社會主義制度更加成熟更加定型。三是必須堅持發展是硬道理(lǐ)，堅持敢闖敢試、敢爲人(rén)先，以思想破冰引領改革突圍。四是必須堅持全方位對外開放(fàng)，不斷提高“引進來(lái)”的吸引力和“走出去(qù)”的競争力。五是必須堅持創新是第一動力，在全球科(kē)技革命和産業變革中赢得(de)主動權。六是必須堅持以人(rén)民(mín)爲中心的發展思想，讓改革發展成果更多更公平惠及人(rén)民(mín)群衆。七是必須堅持科(kē)學立法、嚴格執法、公正司法、全民(mín)守法，使法治成爲經濟特區發展的重要保障。八是必須踐行綠水青山(shān)就(jiù)是金山(shān)銀山(shān)的理(lǐ)念，實現經濟社會和生(shēng)态環境全面協調可(kě)持續發展。九是必須全面準确貫徹“一國(guó)兩制”基本方針，促進内地與香港、澳門(mén)融合發展、相(xiàng)互促進。十是必須堅持在全國(guó)一盤棋中更好發揮經濟特區輻射帶動作(zuò)用，爲全國(guó)發展作(zuò)出貢獻。

以上十條，是經濟特區40年(nián)改革開放(fàng)、創新發展積累的寶貴經驗，對新時代經濟特區建設具有重要指導意義，必須倍加珍惜、長期堅持，在實踐中不斷豐富和發展。

女(nǚ)士們、先生(shēng)們、同志們！

當今世界正經曆百年(nián)未有之大(dà)變局，新冠肺炎疫情全球大(dà)流行使這個大(dà)變局加速演進，經濟全球化遭遇逆流，保護主義、單邊主義上升，世界經濟低迷，國(guó)際貿易和投資大(dà)幅萎縮，國(guó)際經濟、科(kē)技、文化、安全、政治等格局都(dōu)在發生(shēng)深刻調整，世界進入動蕩變革期。

我國(guó)正處于實現中華民(mín)族偉大(dà)複興的關鍵時期，經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。我國(guó)社會主要矛盾發生(shēng)變化，人(rén)民(mín)對美好生(shēng)活的要求不斷提高，經濟長期向好，市場空間廣闊，發展韌性強大(dà)，正在形成以國(guó)内大(dà)循環爲主體(tǐ)、國(guó)内國(guó)際雙循環相(xiàng)互促進的新發展格局。同時，我國(guó)經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，實現高質量發展還(hái)有許多短(duǎn)闆弱項，經濟特區發展也面臨着一些困難和挑戰。

新形勢需要新擔當、呼喚新作(zuò)爲。新時代經濟特區建設要高舉中國(guó)特色社會主義偉大(dà)旗幟，統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局，協調推進“四個全面”戰略布局，從(cóng)我國(guó)進入新發展階段大(dà)局出發，落實新發展理(lǐ)念，緊扣推動高質量發展、構建新發展格局，以一往無前的奮鬥姿态、風(fēng)雨(yǔ)無阻的精神狀态，改革不停頓，開放(fàng)不止步，在更高起點上推進改革開放(fàng)，推動經濟特區工(gōng)作(zuò)開創新局面，爲全面建設社會主義現代化國(guó)家、實現第二個百年(nián)奮鬥目标作(zuò)出新的更大(dà)的貢獻。

黨中央對深圳改革開放(fàng)、創新發展寄予厚望。去(qù)年(nián)8月，黨中央出台了支持深圳建設中國(guó)特色社會主義先行示範區的意見(jiàn)，全面部署了有關工(gōng)作(zuò)。深圳要建設好中國(guó)特色社會主義先行示範區，創建社會主義現代化強國(guó)的城(chéng)市範例，提高貫徹落實新發展理(lǐ)念能力和水平，形成全面深化改革、全面擴大(dà)開放(fàng)新格局，推進粵港澳大(dà)灣區建設，豐富“一國(guó)兩制”事(shì)業發展新實踐，率先實現社會主義現代化。這是新時代黨中央賦予深圳的曆史使命。

第一，堅定不移貫徹新發展理(lǐ)念。廣東、深圳經濟發展水平較高，面臨的資源要素約束更緊，受到來(lái)自(zì)國(guó)際的技術(shù)、人(rén)才等領域競争壓力更大(dà)，落實新發展理(lǐ)念、推動高質量發展是根本出路(lù)。要堅持發展是第一要務、人(rén)才是第一資源、創新是第一動力，率先推動質量變革、效率變革、動力變革，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可(kě)持續、更爲安全的發展。

要堅持供給側結構性改革這條主線，使生(shēng)産、分(fēn)配、流通、消費更多依托國(guó)内市場，提升供給體(tǐ)系對國(guó)内需求的适配性，以高質量供給滿足日(rì)益升級的國(guó)内市場需求。要堅定不移實施創新驅動發展戰略，培育新動能，提升新勢能，建設具有全球影(yǐng)響力的科(kē)技和産業創新高地。要圍繞産業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局産業鏈，前瞻布局戰略性新興産業，培育發展未來(lái)産業，發展數字經濟。要加大(dà)基礎研究和應用基礎研究投入力度，發揮深圳産學研深度融合優勢，主動融入全球創新網絡。要對标國(guó)際一流水平，大(dà)力發展金融、研發、設計(jì)、會計(jì)、法律、會展等現代服務業，提升服務業發展能級和競争力。要實施更加開放(fàng)的人(rén)才政策，引進培養一批具有國(guó)際水平的戰略科(kē)技人(rén)才、科(kē)技領軍人(rén)才、青年(nián)科(kē)技人(rén)才和高水平創新團隊，聚天下英才而用之。

第二，與時俱進全面深化改革。改革永遠(yuǎn)在路(lù)上，改革之路(lù)無坦途。當前，改革又到了一個新的曆史關頭，很多都(dōu)是前所未有的新問(wèn)題，推進改革的複雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年(nián)前，必須以更大(dà)的政治勇氣和智慧，堅持摸着石頭過河和加強頂層設計(jì)相(xiàng)結合，不失時機(jī)、蹄疾步穩深化重要領域和關鍵環節改革，更加注重改革的系統性、整體(tǐ)性、協同性，提高改革綜合效能。

黨中央經過深入研究，決定以經濟特區建立40周年(nián)爲契機(jī)，支持深圳實施綜合改革試點，以清單批量授權方式賦予深圳在重要領域和關鍵環節改革上更多自(zì)主權，一攬子推出27條改革舉措和40條首批授權事(shì)項。深圳經濟特區要扛起責任，牢牢把握正确方向，解放(fàng)思想、守正創新，努力在重要領域推出一批重大(dà)改革措施，形成一批可(kě)複制可(kě)推廣的重大(dà)制度創新成果。要着眼于解決高質量發展中遇到的實際問(wèn)題，着眼于建設更高水平的社會主義市場經濟體(tǐ)制需要，多策劃戰略戰役性改革，多推動創造型、引領型改革，在完善要素市場化配置體(tǐ)制機(jī)制、創新鏈産業鏈融合發展體(tǐ)制機(jī)制、市場化法治化國(guó)際化營商環境、高水平開放(fàng)型經濟體(tǐ)制、民(mín)生(shēng)服務供給體(tǐ)制、生(shēng)态環境和城(chéng)市空間治理(lǐ)體(tǐ)制等重點領域先行先試。要優化政府管理(lǐ)和服務，全面推行權力清單、責任清單、負面清單制度，加快(kuài)構建親清政商關系。要進一步激發和弘揚企業家精神，依法保護企業家合法權益，依法保護産權和知識産權，激勵企業家幹事(shì)創業。

第三，銳意開拓全面擴大(dà)開放(fàng)。當前，世界經濟面臨諸多複雜挑戰，我們決不能被逆風(fēng)和回頭浪所阻，要站(zhàn)在曆史正确的一邊，堅定不移全面擴大(dà)開放(fàng)，推動建設開放(fàng)型世界經濟，推動構建人(rén)類命運共同體(tǐ)。

新發展格局不是封閉的國(guó)内循環，而是開放(fàng)的國(guó)内國(guó)際雙循環。要優化升級生(shēng)産、分(fēn)配、流通、消費體(tǐ)系，深化對内經濟聯系、增加經濟縱深，增強暢通國(guó)内大(dà)循環和聯通國(guó)内國(guó)際雙循環的功能，加快(kuài)推進規則标準等制度型開放(fàng)，率先建設更高水平開放(fàng)型經濟新體(tǐ)制。要在内外貿、投融資、财政稅務、金融創新、出入境等方面，探索更加靈活的政策體(tǐ)系、更加科(kē)學的管理(lǐ)體(tǐ)制，加強同“一帶一路(lù)”沿線國(guó)家和地區開展多層次、多領域的務實合作(zuò)。越是開放(fàng)越要重視安全，統籌好發展和安全兩件(jiàn)大(dà)事(shì)，增強自(zì)身(shēn)競争能力、開放(fàng)監管能力、風(fēng)險防控能力。

第四，創新思路(lù)推動城(chéng)市治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能力現代化。經過40年(nián)高速發展，深圳經濟特區城(chéng)市空間結構、生(shēng)産方式、組織形态和運行機(jī)制發生(shēng)深刻變革，面臨城(chéng)市治理(lǐ)承壓明顯、發展空間不足等諸多挑戰。要樹(shù)立全周期管理(lǐ)意識，加快(kuài)推動城(chéng)市治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能力現代化，努力走出一條符合超大(dà)型城(chéng)市特點和規律的治理(lǐ)新路(lù)子。要強化依法治理(lǐ)，善于運用法治思維和法治方式解決城(chéng)市治理(lǐ)頑症難題，讓法治成爲社會共識和基本準則。要注重在科(kē)學化、精細化、智能化上下功夫，發揮深圳信息産業發展優勢，推動城(chéng)市管理(lǐ)手段、管理(lǐ)模式、管理(lǐ)理(lǐ)念創新，讓城(chéng)市運轉更聰明、更智慧。

第五，真抓實幹踐行以人(rén)民(mín)爲中心的發展思想。中國(guó)共産黨根基在人(rén)民(mín)、血脈在人(rén)民(mín)。人(rén)民(mín)對美好生(shēng)活的向往就(jiù)是我們的奮鬥目标。經濟特區改革發展的出發點和落腳點都(dōu)要聚焦到這個目标上來(lái)。

生(shēng)活過得(de)好不好，人(rén)民(mín)群衆最有發言權。要從(cóng)人(rén)民(mín)群衆普遍關注、反映強烈、反複出現的問(wèn)題出發，拿出更多改革創新舉措，把就(jiù)業、教育、醫療、社保、住房(fáng)、養老、食品安全、生(shēng)态環境、社會治安等問(wèn)題一個一個解決好，努力讓人(rén)民(mín)群衆的獲得(de)感成色更足、幸福感更可(kě)持續、安全感更有保障。要尊重人(rén)民(mín)群衆首創精神，不斷從(cóng)人(rén)民(mín)群衆中汲取經濟特區發展的創新創造活力。要把提高發展平衡性放(fàng)在重要位置，不斷推動公共資源向基層延伸，構建優質均衡的公共服務體(tǐ)系，建成全覆蓋可(kě)持續的社會保障體(tǐ)系。要毫不放(fàng)松抓好常态化疫情防控，認真總結經驗教訓，舉一反三補齊公共衛生(shēng)短(duǎn)闆。

第六，積極作(zuò)爲深入推進粵港澳大(dà)灣區建設。粵港澳大(dà)灣區建設是國(guó)家重大(dà)發展戰略，深圳是大(dà)灣區建設的重要引擎。要抓住粵港澳大(dà)灣區建設重大(dà)曆史機(jī)遇，推動三地經濟運行的規則銜接、機(jī)制對接，加快(kuài)粵港澳大(dà)灣區城(chéng)際鐵路(lù)建設，促進人(rén)員(yuán)、貨物等各類要素高效便捷流動，提升市場一體(tǐ)化水平。要深化前海深港現代服務業合作(zuò)區改革開放(fàng)，規劃建設好河套深港科(kē)技創新合作(zuò)區，加快(kuài)橫琴粵澳深度合作(zuò)區建設。要以大(dà)灣區綜合性國(guó)家科(kē)學中心先行啓動區建設爲抓手，加強與港澳創新資源協同配合。要繼續鼓勵引導港澳台同胞和海外僑胞充分(fēn)發揮投資興業、雙向開放(fàng)的重要作(zuò)用，在經濟特區發展中作(zuò)出新貢獻。要充分(fēn)運用粵港澳重大(dà)合作(zuò)平台，吸引更多港澳青少年(nián)來(lái)内地學習、就(jiù)業、生(shēng)活，促進粵港澳青少年(nián)廣泛交往、全面交流、深度交融，增強對祖國(guó)的向心力。

中央和國(guó)家有關部門(mén)要準确把握黨中央戰略意圖，全力支持深圳等經濟特區改革發展工(gōng)作(zuò)，按照(zhào)統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局、協調推進“四個全面”戰略布局的要求，支持經濟特區深化改革開放(fàng)、開展前瞻性科(kē)技創新、發展戰略性新興産業、發展高水平對外開放(fàng)、加強民(mín)主法治建設、加強社會主義精神文明建設、加強民(mín)生(shēng)保障和改善、改革創新社會治理(lǐ)、加強生(shēng)态文明建設等工(gōng)作(zuò)，爲新時代經濟特區改革發展提供科(kē)學指導和有力支持。

女(nǚ)士們、先生(shēng)們、同志們！

一花獨放(fàng)不是春，百花齊放(fàng)春滿園。我們堅定不移奉行互利共赢的開放(fàng)戰略，既從(cóng)世界汲取發展動力，也讓中國(guó)發展更好惠及世界。經濟特區建設40年(nián)的實踐離(lí)不開世界各國(guó)的共同參與，也爲各國(guó)創造了廣闊的發展空間、分(fēn)享了發展利益。歡迎世界各國(guó)更多地參與中國(guó)經濟特區的改革開放(fàng)發展，構建共商共建共享共赢新格局。

女(nǚ)士們、先生(shēng)們、同志們！

經濟特區處于改革開放(fàng)最前沿，加強黨的全面領導和黨的建設有着更高要求。要深入貫徹新時代黨的建設總要求，以改革創新精神在加強黨的全面領導和黨的建設方面率先示範，擴大(dà)基層黨的組織覆蓋和工(gōng)作(zuò)覆蓋。廣大(dà)黨員(yuán)、幹部要堅定理(lǐ)想信念、更新知識觀念、掌握過硬本領，自(zì)覺站(zhàn)在黨和國(guó)家大(dà)局上想問(wèn)題、辦事(shì)情。要建立健全激勵機(jī)制，推動形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的正确導向，爲改革者負責、爲擔當者擔當，激發黨員(yuán)、幹部幹事(shì)創業的熱(rè)情和勁頭。要持之以恒正風(fēng)肅紀，堅定不移懲治腐敗，堅決反對形式主義、官僚主義，營造風(fēng)清氣正的良好政治生(shēng)态。

中國(guó)特色社會主義是物質文明和精神文明全面發展的社會主義。經濟特區要堅持“兩手抓、兩手都(dōu)要硬”，在物質文明建設和精神文明建設上都(dōu)要交出優異答卷。要加強理(lǐ)想信念教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，深化中國(guó)特色社會主義和中國(guó)夢宣傳教育，教育引導廣大(dà)幹部群衆特别是青少年(nián)堅定中國(guó)特色社會主義道路(lù)自(zì)信、理(lǐ)論自(zì)信、制度自(zì)信、文化自(zì)信。要弘揚以愛國(guó)主義爲核心的民(mín)族精神和以改革創新爲核心的時代精神，繼續發揚敢闖敢試、敢爲人(rén)先、埋頭苦幹的特區精神，激勵幹部群衆勇當新時代的“拓荒牛”。要深入開展群衆性精神文明創建活動，廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人(rén)品德教育，不斷提升人(rén)民(mín)文明素養和社會文明程度。要加強公共文化設施建設，推動文化産業高質量發展，更好滿足人(rén)民(mín)精神文化生(shēng)活新期待。

女(nǚ)士們、先生(shēng)們、同志們！

四十載波瀾壯闊，新征程催人(rén)奮進。經濟特區的滄桑巨變是一代又一代特區建設者拼搏奮鬥幹出來(lái)的。在新起點上，經濟特區廣大(dà)幹部群衆要堅定不移貫徹落實黨中央決策部署，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“幹”的作(zuò)風(fēng)，努力續寫更多“春天的故事(shì)”，努力創造讓世界刮目相(xiàng)看(kàn)的新的更大(dà)奇迹！