（2020年(nián)2月23日(rì)）

 同志們：

今天，我們召開統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工(gōng)作(zuò)部署會議(yì)，主要是分(fēn)析新冠肺炎疫情防控形勢，部署下一步疫情防控和經濟社會發展工(gōng)作(zuò)。下面，我講幾點意見(jiàn)。

一、關于前一段疫情防控工(gōng)作(zuò)

新冠肺炎疫情發生(shēng)後，黨中央高度重視，迅速作(zuò)出部署，全面加強對疫情防控的集中統一領導。1月7日(rì)，我主持召開中央政治局常委會會議(yì)時，就(jiù)對做好疫情防控工(gōng)作(zuò)提出了要求。1月20日(rì)，我專門(mén)就(jiù)疫情防控工(gōng)作(zuò)作(zuò)出指示，要求各級黨委和政府及有關部門(mén)把人(rén)民(mín)群衆生(shēng)命安全和身(shēn)體(tǐ)健康放(fàng)在第一位，采取切實有效措施，堅決遏制疫情蔓延勢頭。大(dà)年(nián)初一，我主持召開中央政治局常委會會議(yì)，對疫情防控工(gōng)作(zuò)進行再研究、再部署、再動員(yuán)，決定成立中央應對疫情工(gōng)作(zuò)領導小組，派出中央指導組，要求國(guó)務院聯防聯控機(jī)制充分(fēn)發揮協調作(zuò)用。之後，我又先後主持召開3次中央政治局常委會會議(yì)、1次中央政治局會議(yì)，專題研究疫情防控工(gōng)作(zuò)和複工(gōng)複産工(gōng)作(zuò)。2月10日(rì)，我到北京市調研指導疫情防控工(gōng)作(zuò)，視頻連線湖北和武漢抗疫前線，聽取前方中央指導組、湖北指揮部工(gōng)作(zuò)彙報。我還(hái)主持召開中央全面依法治國(guó)委員(yuán)會、中央網絡安全和信息化委員(yuán)會、中央全面深化改革委員(yuán)會、中央外事(shì)工(gōng)作(zuò)委員(yuán)會等會議(yì)，從(cóng)不同角度對做好疫情防控工(gōng)作(zuò)提出要求。黨中央印發《關于加強黨的領導、爲打赢疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的通知》。我時刻關注着疫情防控工(gōng)作(zuò)，每天都(dōu)作(zuò)出口頭指示和批示。中央應對疫情工(gōng)作(zuò)領導小組及時研究部署工(gōng)作(zuò)，中央指導組積極開展工(gōng)作(zuò)，國(guó)務院聯防聯控機(jī)制加強統籌協調，各級黨委和政府積極作(zuò)爲，同時間賽跑，與病魔較量，形成了抗擊病魔的強大(dà)合力。

“滄海橫流，方顯英雄本色。”在這場嚴峻鬥争中，各級黨組織和廣大(dà)黨員(yuán)、幹部沖鋒在前、頑強拼搏，充分(fēn)發揮了戰鬥堡壘作(zuò)用和先鋒模範作(zuò)用。廣大(dà)醫務工(gōng)作(zuò)者義無反顧、日(rì)夜奮戰，展現了救死扶傷、醫者仁心的崇高精神。人(rén)民(mín)解放(fàng)軍指戰員(yuán)聞令而動、敢打硬仗，展現了人(rén)民(mín)子弟兵(bīng)忠于黨、忠于人(rén)民(mín)的政治品格。廣大(dà)人(rén)民(mín)群衆衆志成城(chéng)、守望相(xiàng)助，特别是武漢人(rén)民(mín)和湖北人(rén)民(mín)識大(dà)體(tǐ)顧大(dà)局、自(zì)覺配合疫情防控工(gōng)作(zuò)，展現了堅忍不拔的頑強鬥志。廣大(dà)公安民(mín)警、疾控工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)、社區工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)等堅守崗位、日(rì)夜值守，廣大(dà)新聞工(gōng)作(zuò)者不畏艱險、深入一線，廣大(dà)志願者等真誠奉獻、不辭辛勞，爲疫情防控作(zuò)出了重大(dà)貢獻。衛生(shēng)健康、發展改革、工(gōng)信商務、外交外聯、交通運輸、農業農村、應急管理(lǐ)、财政金融、文化旅遊、科(kē)技教育、市場監管、社保醫保、資源環境、國(guó)資林草等部門(mén)和紀檢監察、組織、宣傳、統戰、政法等戰線各司其職，人(rén)大(dà)、政協以及各人(rén)民(mín)團體(tǐ)等主動擔責，采取有力措施支持抗擊疫情鬥争。社會各界和港澳台同胞、海外僑胞紛紛捐款捐物，展現了同舟共濟的深厚情懷。

近一段時間，我們主要做了以下工(gōng)作(zuò)。

一是及時制定疫情防控戰略策略。打勝仗首先要有正确戰略策略。黨中央審時度勢、綜合研判，及時提出堅定信心、同舟共濟、科(kē)學防治、精準施策的總要求，明确了堅決遏制疫情蔓延勢頭、堅決打赢疫情防控阻擊戰的總目标。我們依法将新冠肺炎納入乙類傳染病、采取甲類措施嚴格管理(lǐ)。我們把堅持全國(guó)一盤棋、統籌各方面力量支持疫情防控作(zuò)爲重要保障，把控制傳染源、切斷傳播途徑作(zuò)爲關鍵着力點，加強對疫情防控工(gōng)作(zuò)的統一領導、統一指揮、統一行動，打響了疫情防控的人(rén)民(mín)戰争、總體(tǐ)戰、阻擊戰。我們提出早發現、早報告、早隔離(lí)、早治療的防控要求和集中患者、集中專家、集中資源、集中救治的救治要求，把提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率作(zuò)爲突出任務來(lái)抓。我們立足地區特點和疫情形勢因應施策，把武漢和湖北作(zuò)爲全國(guó)主戰場，對其他(tā)省份加強分(fēn)類指導，嚴守“四道防線”，步步推進、層層深入，形成了全面動員(yuán)、全面部署、全面加強疫情防控的戰略格局。

二是加強對武漢和湖北防疫的統一指揮。1月22日(rì)，黨中央果斷要求湖北省對人(rén)員(yuán)外流實施全面嚴格管控。作(zuò)出這一決策，需要巨大(dà)政治勇氣，但(dàn)該出手時必須出手，否則當斷不斷、反受其亂。黨中央把武漢和湖北的疫情防控作(zuò)爲重中之重，提出内防擴散、外防輸出的明确要求，強調要采取更加嚴格、更有針對性、更加管用有效的措施，把疫情擴散勢頭遏制住。中央指導組認真貫徹黨中央決策部署，加強對湖北和武漢防控工(gōng)作(zuò)的指導和督查。我們舉全國(guó)之力予以支援，組織29個省區市和新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團、軍隊等調派330多支醫療隊、41600多名醫護人(rén)員(yuán)馳援，迅速開設火(huǒ)神山(shān)、雷神山(shān)等集中收治醫院和方艙醫院，千方百計(jì)增加床位供給，優先保障武漢和湖北需要的醫用物資，并組織19個省份對口支援。針對湖北和武漢前期防控工(gōng)作(zuò)存在的嚴重問(wèn)題，黨中央及時提出整改要求，并對湖北省委和武漢市委領導班子作(zuò)出調整充實。

三是統籌抓好其他(tā)地區防控工(gōng)作(zuò)。各省區市相(xiàng)繼啓動重大(dà)突發公共衛生(shēng)事(shì)件(jiàn)一級響應，構建聯防聯控、群防群控防控體(tǐ)系。疫情發生(shēng)時恰逢春節返鄉高峰，爲從(cóng)全國(guó)層面控制住蔓延态勢，我們向社會發出減少人(rén)員(yuán)流動、協同抗擊疫情的号召，并及時延長春節假期，爲可(kě)能出現的春運人(rén)潮踩了“急刹車”。同時，對北京、浙江、廣東等人(rén)口流動大(dà)省大(dà)市及湖北周邊省市加大(dà)指導和支持力度，要求采取針對性措施做到外防輸入、内防擴散。針對節後人(rén)員(yuán)大(dà)範圍流動可(kě)能帶來(lái)的疫情擴散風(fēng)險，我們提前部署延遲開學、靈活複工(gōng)、錯峰出行，在健康監測、人(rén)員(yuán)管理(lǐ)等方面采取了嚴格措施。

四是加強醫用物資和生(shēng)活必需品應急保供。打疫情防控阻擊戰，實際上也是打後勤保障戰。我們采取積極措施，支持醫用防護服、口罩等疫情防控急需醫療物資的生(shēng)産企業迅速複工(gōng)達産、多種方式擴大(dà)産能和增加産量，對重要物資實行國(guó)家統一調度，建立交通運輸“綠色通道”，多措并舉保障重點地區醫用物資和生(shēng)活物資供應。我們抓好農副産品生(shēng)産、流通、供應組織工(gōng)作(zuò)，做好煤電油氣等供應，保障了全國(guó)生(shēng)活必需品市場總體(tǐ)穩定。我們全力推進醫藥研發和臨床應用，取得(de)階段性成果。

五是切實維護社會穩定。中外曆史上，大(dà)疫大(dà)災往往導緻社會失序，社會失序又使抗疫抗災雪上加霜。我們推動做好社會面安全穩定工(gōng)作(zuò)，妥善處理(lǐ)疫情防控中可(kě)能出現的各類問(wèn)題，維護醫療秩序、市場秩序等，嚴厲打擊涉疫違法犯罪，加強群衆心理(lǐ)疏導和幹預。疫情防控前期，爲快(kuài)速阻斷疫情傳播蔓延，采取嚴格的交通管控措施是必要的，但(dàn)在執行過程中一些地方出現了過頭行爲，我們及時督促各地予以糾正，現在交通幹線秩序基本正常。

六是加強宣傳教育和輿論引導。我們加大(dà)宣傳輿論工(gōng)作(zuò)力度，統籌網上網下、國(guó)内國(guó)際、大(dà)事(shì)小事(shì)，營造強信心、暖人(rén)心、聚民(mín)心的環境氛圍。我們規範和完善信息發布機(jī)制，深入宣傳黨中央決策部署，充分(fēn)報道各地區各部門(mén)聯防聯控的措施成效，生(shēng)動講述防疫抗疫一線的感人(rén)事(shì)迹。我們廣泛普及疫情防控知識，引導人(rén)民(mín)群衆正确理(lǐ)性看(kàn)待疫情，增強自(zì)我防範意識和防護能力。我們及時回應社會關切特别是群衆的集中訴求，不回避矛盾，積極推動問(wèn)題解決。我們改進和加強對外宣傳，運用多種形式在國(guó)際輿論場及時發聲，講好中國(guó)抗疫故事(shì)，及時揭露一些别有用心的人(rén)污蔑抹黑(hēi)、造謠生(shēng)事(shì)的言行，爲疫情防控營造了良好輿論氛圍。

七是積極争取國(guó)際社會支持。這次疫情發生(shēng)後，我們怎麽應對、應對效果如(rú)何，國(guó)際社會高度關注。中國(guó)人(rén)民(mín)在疫情防控中展現的中國(guó)力量、中國(guó)精神、中國(guó)效率，展現的負責任大(dà)國(guó)形象，得(de)到國(guó)際社會高度贊譽。170多個國(guó)家領導人(rén)和40多個國(guó)際和地區組織負責人(rén)以電話(huà)、信函、聲明等方式對我國(guó)表示慰問(wèn)和支持。國(guó)際社會普遍認爲，中國(guó)在全面有力防控疫情的同時，積極主動同世衛組織和國(guó)際社會開展合作(zuò)和信息交流，迅速分(fēn)享部分(fēn)毒株全基因組序列，研制成功快(kuài)速檢測試劑盒，努力防止疫情在世界蔓延，不僅是在對中國(guó)人(rén)民(mín)生(shēng)命安全和身(shēn)體(tǐ)健康負責，也是在爲世界公共衛生(shēng)事(shì)業作(zuò)貢獻。國(guó)際社會普遍認爲中國(guó)采取的堅決有力的防控措施，展現的出色的領導能力、應對能力、組織動員(yuán)能力、貫徹執行能力，是其他(tā)國(guó)家做不到的，爲世界防疫樹(shù)立了典範。

這次新冠肺炎疫情，是新中國(guó)成立以來(lái)在我國(guó)發生(shēng)的傳播速度最快(kuài)、感染範圍最廣、防控難度最大(dà)的一次重大(dà)突發公共衛生(shēng)事(shì)件(jiàn)。對我們來(lái)說(shuō)，這是一次危機(jī)，也是一次大(dà)考。經過艱苦努力，目前疫情防控形勢積極向好的态勢正在拓展。實踐證明，黨中央對疫情形勢的判斷是準确的，各項工(gōng)作(zuò)部署是及時的，采取的舉措是有力有效的。防控工(gōng)作(zuò)取得(de)的成效，再次彰顯了中國(guó)共産黨領導和中國(guó)特色社會主義制度的顯著優勢。

在這裡(lǐ)，我代表黨中央，向全國(guó)廣大(dà)黨員(yuán)、幹部、群衆，特别是湖北和武漢廣大(dà)黨員(yuán)、幹部、群衆，緻以誠摯的問(wèn)候！向奮戰在疫情防控第一線的廣大(dà)醫務工(gōng)作(zuò)者、人(rén)民(mín)解放(fàng)軍指戰員(yuán)、各條戰線的同志們，表示崇高的敬意！向港澳台同胞、海外僑胞，表示衷心的感謝！向爲我國(guó)疫情防控工(gōng)作(zuò)提供各種支持的國(guó)家、國(guó)際組織、友好人(rén)士，表示誠摯的謝意！向在抗擊疫情中不幸罹難的同胞、犧牲的醫務人(rén)員(yuán)，表示深切的悼念！向正在同病魔作(zuò)鬥争的患者及其家屬、因公殉職人(rén)員(yuán)家屬、病亡者家屬，表示誠摯的慰問(wèn)！

二、關于當前加強疫情防控重點工(gōng)作(zuò)

在充分(fēn)肯定成績的同時，我們必須清醒看(kàn)到，當前疫情形勢依然嚴峻複雜，防控正處在最吃(chī)勁的關鍵階段。這個時候，必須高度警惕麻痹思想、厭(yàn)戰情緒、僥幸心理(lǐ)、松勁心态，否則将帶來(lái)嚴重後果，甚至前功盡棄。各級黨委和政府要堅定必勝信念，咬緊牙關，繼續毫不放(fàng)松抓緊抓實抓細各項防控工(gōng)作(zuò)，不獲全勝決不輕言成功。

當前，要抓好以下幾項重點工(gōng)作(zuò)。

第一，堅決打好湖北保衛戰、武漢保衛戰。武漢勝則湖北勝，湖北勝則全國(guó)勝。要緊緊扭住城(chéng)鄉社區防控和患者救治兩個關鍵，切實提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。要堅決遏制疫情擴散輸出，大(dà)幅度充實基層特别是社區力量，加大(dà)流行病學調查力度，織密織牢社區防控網，實行嚴格的網格化管理(lǐ)，堅持關口前移、源頭把控，開展拉網式篩查甄别，對确診患者應收盡收，對疑似患者應檢盡檢，對密切接觸者應隔盡隔，落實“四早”要求，找到管好每一個風(fēng)險環節，決不能留下任何死角和空白(bái)。要毫不放(fàng)松外防輸出，繼續實行嚴格的離(lí)漢、離(lí)鄂通道管控措施。要繼續加大(dà)救治力度，多渠道擴增收治床位，盡早實施醫療幹預，盡可(kě)能讓患者在輕症階段得(de)以治愈。要加大(dà)重症患者救治力度，加快(kuài)推廣行之有效的診療方案，加強中西醫結合，療效明顯的藥物、先進管用的儀器設備都(dōu)要優先用于救治重症患者。要發揮好高水平醫療團隊作(zuò)用，把好鋼用在刀刃上，在重症救治、病例指導、方案優化等方面更好發揮他(tā)們的作(zuò)用。要加強力量薄弱地區防控，統籌做好各市州防疫工(gōng)作(zuò)，積極協調對口支援省份，重點加大(dà)對确診病例較多市州和醫療力量薄弱市州的支持力度。要加強對縣鄉防疫工(gōng)作(zuò)的指導，增援縣域定點醫院，防止出現“帶病下鄉”和“帶病回城(chéng)”的風(fēng)險。要依法依規做好疫情防控，堅持運用法治思維和法治方式開展工(gōng)作(zuò)。

第二，全力做好北京疫情防控工(gōng)作(zuò)。首都(dōu)安全穩定直接關系黨和國(guó)家工(gōng)作(zuò)大(dà)局。要堅決抓好外防輸入、内防擴散兩大(dà)環節，盡最大(dà)可(kě)能切斷傳染源，盡最大(dà)可(kě)能控制疫情波及範圍。要守住入京通道第一道防線，做好健康監測和人(rén)員(yuán)管理(lǐ)，加強京津冀地區聯防聯控，其他(tā)省份也要加大(dà)支持力度。要加強重點防控部位人(rén)員(yuán)的物資保障，國(guó)務院聯防聯控機(jī)制要及時調配，在京有關部門(mén)和單位要給予支持。

第三，科(kē)學調配醫療力量和重要物資。“用藥如(rú)用兵(bīng)，用醫如(rú)用将。”醫務人(rén)員(yuán)是戰勝疫情的中堅力量，務必高度重視對他(tā)們的保護、關心、愛護。目前，已經有超過2000名醫務人(rén)員(yuán)确診感染了新冠肺炎，有的醫務人(rén)員(yuán)以身(shēn)殉職，我心情十分(fēn)沉重。前幾天，我就(jiù)此特地強調：“一定要保證在湖北（武漢）醫療隊伍安全有序、統籌協調、有力有效、及時迅速開展工(gōng)作(zuò)。指揮調度、後勤保障要科(kē)學到位。對醫務人(rén)員(yuán)的舒緩壓力、生(shēng)活保障、必要休整、精神鼓勵務必及時加強落實。”要關心關愛一線醫務人(rén)員(yuán)，落實防護物資、生(shēng)活物資保障和防護措施，統籌安排輪休，加強心理(lǐ)疏導，落實工(gōng)資待遇、臨時性工(gōng)作(zuò)補助、衛生(shēng)防疫津貼待遇，完善激勵機(jī)制，幫助他(tā)們解除後顧之憂，使他(tā)們始終保持昂揚鬥志、旺盛精力，持續健康投入抗疫鬥争。要切實加強防止醫院感染工(gōng)作(zuò)，做好醫務人(rén)員(yuán)科(kē)學防護和培訓，對已被感染的醫務人(rén)員(yuán)全部免費治療，盡最大(dà)努力減少犧牲。對參加一線戰鬥的醫務人(rén)員(yuán)，要盡快(kuài)出台關心關愛的政策舉措，及時安排免費體(tǐ)檢，将來(lái)要增加帶薪休假時間，并将抗疫表現列入職稱評定指标之中。當前，湖北和武漢一些重要醫療救治設備和物資還(hái)處于緊平衡狀态，要擴大(dà)國(guó)内生(shēng)産，盡快(kuài)滿足相(xiàng)關醫療需求。要密切監測市場供需動态，積極組織蔬菜和畜禽等生(shēng)産，增加肉蛋奶等供給，暢通運輸通道和物流配送，着重解決好生(shēng)活必需品供應的“最後一公裡(lǐ)”問(wèn)題。

第四，加快(kuài)科(kē)技研發攻關。作(zuò)爲一種新發傳染病，我們對新冠肺炎的認識還(hái)比較初步。要綜合多學科(kē)力量開展科(kē)研攻關，加強傳染源、傳播緻病機(jī)理(lǐ)等理(lǐ)論研究，爲複工(gōng)複産複課等制定更有針對性和操作(zuò)性的防控指南(nán)。要加大(dà)藥品和疫苗研發力度，同臨床、防控實踐相(xiàng)結合，注重調動科(kē)研院所、高校(xiào)、企業等的積極性，在确保安全性和有效性的基礎上推廣有效的臨床應用經驗，力争早日(rì)取得(de)突破。要加強病例分(fēn)析研究，及時總結推廣有效診療方案。要充分(fēn)運用大(dà)數據分(fēn)析等方法支撐疫情防控工(gōng)作(zuò)。

第五，擴大(dà)國(guó)際和地區合作(zuò)。公共衛生(shēng)安全是人(rén)類面臨的共同挑戰，需要各國(guó)攜手應對。要繼續同世衛組織保持良好溝通，同有關國(guó)家分(fēn)享防疫經驗，加強抗病毒藥物及疫苗研發國(guó)際合作(zuò)，向其他(tā)出現疫情擴散的國(guó)家和地區提供力所能及的援助，體(tǐ)現負責任大(dà)國(guó)擔當。

第六，提高新聞輿論工(gōng)作(zuò)有效性。要繼續做好黨中央重大(dà)決策部署的宣傳解讀(dú)，深入報道各地統籌推進疫情防控的好經驗好做法。要完善疫情信息發布，依法做到公開、透明、及時、準确。要廣泛宣傳一線醫務工(gōng)作(zuò)者、人(rén)民(mín)解放(fàng)軍指戰員(yuán)、公安幹警、基層幹部、志願者等的感人(rén)事(shì)迹，在全社會激發正能量、弘揚真善美，推動社會主義精神文明建設。要适應公衆獲取信息渠道的變化，加快(kuài)提升主流媒體(tǐ)網上傳播能力。要主動回應社會關切，對善意的批評、意見(jiàn)、建議(yì)認真聽取，對借機(jī)惡意攻擊的堅決依法制止。

第七，切實維護社會穩定。疫情防控期間采取一些嚴格的管控措施是完全必要的。到了現在這個階段，除湖北和武漢等疫情防控任務重的地區外，要注意把握好度，盡量采取對群衆生(shēng)産生(shēng)活影(yǐng)響小、帶來(lái)不便少的措施。要完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機(jī)制，及時化解疫情防控中出現的苗頭性、趨勢性問(wèn)題。要主動做好心理(lǐ)疏導，引導全社會關心關愛确診人(rén)員(yuán)、隔離(lí)人(rén)員(yuán)和病人(rén)家屬。要依法嚴懲擾亂醫療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序等違法犯罪行爲。

三、關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工(gōng)作(zuò)

經濟社會是一個動态循環系統，不能長時間停擺。在确保疫情防控到位的前提下，推動非疫情防控重點地區企事(shì)業單位複工(gōng)複産，恢複生(shēng)産生(shēng)活秩序，關系到爲疫情防控提供有力物質保障，關系到民(mín)生(shēng)保障和社會穩定，關系到實現全年(nián)經濟社會發展目标任務，關系到全面建成小康社會和完成“十三五”規劃，關系到我國(guó)對外開放(fàng)和世界經濟穩定。

新冠肺炎疫情不可(kě)避免會對經濟社會造成較大(dà)沖擊。越是在這個時候，越要用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光(guāng)看(kàn)待我國(guó)發展，越要增強信心、堅定信心。綜合起來(lái)看(kàn)，我國(guó)經濟長期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短(duǎn)期的、總體(tǐ)上是可(kě)控的，隻要我們變壓力爲動力、善于化危爲機(jī)，有序恢複生(shēng)産生(shēng)活秩序，強化“六穩”舉措，加大(dà)政策調節力度，把我國(guó)發展的巨大(dà)潛力和強大(dà)動能充分(fēn)釋放(fàng)出來(lái)，就(jiù)能夠實現今年(nián)經濟社會發展目标任務。

第一，落實分(fēn)區分(fēn)級精準複工(gōng)複産。新冠肺炎疫情發生(shēng)後，如(rú)何在較短(duǎn)時間内整合力量、全力抗擊疫情，這是很大(dà)的挑戰；在疫情形勢趨緩後，如(rú)何統籌好疫情防控和複工(gōng)複産，這也是很大(dà)的挑戰。既不能對不同地區采取“一刀切”的做法、阻礙經濟社會秩序恢複，又不能不當放(fàng)松防控、導緻前功盡棄。我在2月12日(rì)的中央政治局常委會會議(yì)上提出，非疫情防控重點地區要分(fēn)區分(fēn)級制定差異化防控策略，就(jiù)是出于這樣的考慮。現在，全國(guó)有1396個縣（區）無确診病例（占46%），還(hái)有一些縣（區）累計(jì)病例很少、基本沒有新增病例，這些低風(fēng)險地區要盡快(kuài)将防控策略調整到外防輸入上來(lái)，全面恢複生(shēng)産生(shēng)活秩序。中風(fēng)險地區要依據防控形勢有序複工(gōng)複産。高風(fēng)險地區要繼續集中精力抓好疫情防控工(gōng)作(zuò)。随着疫情防控形勢持續向好，符合條件(jiàn)的省份要适時下調響應級别并實行動态調整。

第二，加大(dà)宏觀政策調節力度。宏觀政策重在逆周期調節，節奏和力度要能夠對沖疫情影(yǐng)響，防止經濟運行滑出合理(lǐ)區間，防止短(duǎn)期沖擊演變成趨勢性變化。積極的财政政策要更加積極有爲，已經出台的财政貼息、大(dà)規模降費、緩繳稅款等政策要盡快(kuài)落實到企業。要繼續研究出台階段性、有針對性的減稅降費政策，加大(dà)對一些行業複工(gōng)複産的支持力度，幫助中小微企業渡過難關。要集中使用部分(fēn)中央部門(mén)存量資金，統籌用于疫情防控、保障重點支出。一些地方财政受疫情影(yǐng)響較大(dà)，要加大(dà)轉移支付力度，确保基層保工(gōng)資、保運轉、保基本民(mín)生(shēng)。要擴大(dà)地方政府專項債券發行規模，優化預算内投資結構。穩健的貨币政策要更加注重靈活适度，把支持實體(tǐ)經濟恢複發展放(fàng)到更加突出的位置，用好已有金融支持政策，适時出台新的政策措施。要針對企業複工(gōng)複産面臨的債務償還(hái)、資金周轉和擴大(dà)融資等迫切問(wèn)題，創新完善金融支持方式，爲防疫重點地區單列信貸規模，爲受疫情影(yǐng)響較大(dà)的行業、民(mín)營和小微企業提供專項信貸額度。要調整完善企業還(hái)款付息安排，加大(dà)貸款展期、續貸力度，适當減免小微企業貸款利息，防止企業資金鏈斷裂。

第三，全面強化穩就(jiù)業舉措。要實施好就(jiù)業優先政策，根據就(jiù)業形勢變化調整政策力度，減負、穩崗、擴就(jiù)業并舉，抓好社保費階段性減免、失業保險穩崗返還(hái)、就(jiù)業補貼等政策落地，針對部分(fēn)企業缺工(gōng)嚴重、穩崗壓力大(dà)和重點群體(tǐ)就(jiù)業難等突出矛盾，因地因企因人(rén)分(fēn)類幫扶，提高政策精準性。要鼓勵低風(fēng)險地區的農民(mín)工(gōng)盡快(kuài)返崗複工(gōng)，采取“點對點、一站(zhàn)式”直達運輸服務。要支持多渠道靈活就(jiù)業，解決個體(tǐ)工(gōng)商戶盡快(kuài)恢複營業問(wèn)題。要加快(kuài)推動線上登記失業和申領失業保險金，确保失業人(rén)員(yuán)應發盡發、應保盡保。要注重高校(xiào)畢業生(shēng)就(jiù)業工(gōng)作(zuò)，統籌做好畢業、招聘、考錄等相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)，讓他(tā)們順利畢業、盡早就(jiù)業。

第四，堅決完成脫貧攻堅任務。今年(nián)脫貧攻堅要全面收官，原本就(jiù)有不少硬仗要打，現在還(hái)要努力克服疫情的影(yǐng)響，必須再加把勁，狠抓攻堅工(gōng)作(zuò)落實。勞務輸出地和輸入地要精準對接，幫助貧困勞動力有序返崗，支持扶貧龍頭企業、扶貧車間盡快(kuài)複工(gōng)，吸納當地就(jiù)業。要組織好産銷對接，抓緊解決好貧困地區農畜産品賣難問(wèn)題。要加快(kuài)建立健全防止返貧機(jī)制，對因疫情或其他(tā)原因返貧緻貧的，要及時落實幫扶措施，确保基本生(shēng)活不受影(yǐng)響。

第五，推動企業複工(gōng)複産。要落實分(fēn)區分(fēn)級精準防控策略，打通人(rén)流、物流堵點，放(fàng)開貨運物流限制，确保員(yuán)工(gōng)回得(de)來(lái)、原料供得(de)上、産品出得(de)去(qù)。産業鏈環環相(xiàng)扣，一個環節阻滞，上下遊企業都(dōu)無法運轉。區域之間要加強上下遊産銷對接，推動産業鏈各環節協同複工(gōng)複産。要積極擴大(dà)國(guó)内有效需求，加快(kuài)在建和新開工(gōng)項目建設進度，加強用工(gōng)、用地、資金等要素保障，用好中央預算内投資、專項債券資金和政策性金融，優化投向結構。疫情對産業發展既是挑戰也是機(jī)遇。一些傳統行業受沖擊較大(dà)，而智能制造、無人(rén)配送、在線消費、醫療健康等新興産業展現出強大(dà)成長潛力。要以此爲契機(jī)，改造提升傳統産業，培育壯大(dà)新興産業。

第六，不失時機(jī)抓好春季農業生(shēng)産。現在，春耕備耕已從(cóng)南(nán)到北陸續展開。要抓緊解決影(yǐng)響春耕備耕的突出問(wèn)題，組織好農資生(shēng)産、流通、供應，适時開展春播。即使是疫情最重的湖北和疫情較重的省份，也要根據實際情況組織農民(mín)開展農業生(shēng)産。農業生(shēng)産場所大(dà)多在田間野外，一些不合理(lǐ)限制要取消，确保農業生(shēng)産不誤農時。要持續加強非洲豬瘟、高緻病性禽流感等重大(dà)動物疫病防控，促進畜牧水産養殖業全面發展。

第七，切實保障基本民(mín)生(shēng)。疫情直接影(yǐng)響居民(mín)收入，再疊加物價上漲因素，部分(fēn)群衆基本生(shēng)活面臨的困難可(kě)能增多。要落實“米袋子”省長責任制和“菜籃子”市長負責制，保障主副食品供應。要密切關注疫情對市場供求的影(yǐng)響，做好居民(mín)生(shēng)活必需品保供調度，防止物價過快(kuài)上漲。要保持疫情期間基本民(mín)生(shēng)服務不斷檔，鼓勵同群衆生(shēng)活密切相(xiàng)關的服務業有序恢複營業。要強化對困難群衆的兜底保障，有條件(jiàn)的地方可(kě)以适當提高價格臨時補貼标準。對患者特别是有親人(rén)罹難的家庭要重點照(zhào)顧，安排好基本生(shēng)活。對因疫情在家隔離(lí)的孤寡老人(rén)、困難兒童、重病重殘人(rén)員(yuán)等群體(tǐ)，要加強走訪探視和必要幫助，防止發生(shēng)沖擊社會道德底線的事(shì)件(jiàn)。要統籌做好其他(tā)疾病患者醫療救治工(gōng)作(zuò)，做到急重症患者救治有保障、慢(màn)性病患者用藥有供應、一般患者就(jiù)醫有渠道。

第八，穩住外貿外資基本盤。要保障外貿産業鏈、供應鏈暢通運轉，穩定國(guó)際市場份額。要用足用好出口退稅、出口信用保險等合規的外貿政策工(gōng)具，擴大(dà)出口信貸投放(fàng)，适度放(fàng)寬承保和理(lǐ)賠條件(jiàn)。要簡化通關手續，降低港口、檢驗檢疫等環節收費，推出更多外彙便利化業務。要鼓勵各地促增量、穩存量并舉，抓好重大(dà)外資項目落地。要擴大(dà)金融等服務業對外開放(fàng)。要繼續優化營商環境，做好招商、安商、穩商工(gōng)作(zuò)，增強外商長期投資經營的信心。

四、關于加強黨對統籌推進疫情防控和經濟社會發展工(gōng)作(zuò)的領導

疾風(fēng)知勁草，闆蕩識誠臣。能不能打好、打赢這場疫情防控的人(rén)民(mín)戰争、總體(tǐ)戰、阻擊戰，是對各級黨組織和黨員(yuán)、幹部的重大(dà)考驗。各級黨組織要認真履行領導責任，特别是抓落實的職責，把黨中央各項決策部署抓實抓細抓落地，讓黨旗在疫情防控鬥争第一線高高飄揚。

幹部政治上過不過得(de)硬，就(jiù)要看(kàn)關鍵時刻靠不靠得(de)住。總體(tǐ)看(kàn)，在抗疫鬥争中我們的幹部隊伍是好的，是經受住考驗的，但(dàn)也有少數幹部表現不佳甚至很差。有的不敢擔當、不願負責，畏首畏尾，什麽都(dōu)等上面部署，不推就(jiù)不動；有的疲疲沓沓、拖拖拉拉，情況弄不清、工(gōng)作(zuò)沒思路(lù)；有的敷衍應付、作(zuò)風(fēng)飄浮，工(gōng)作(zuò)抓而不細、抓而不實，仍然在搞形式主義、官僚主義；有的百般推脫、左躲右閃，甚至臨陣脫逃。這些都(dōu)是對黨對人(rén)民(mín)極端不負責任的，決不能容忍！必須堅決糾正！

關鍵時刻沖得(de)上去(qù)、危難關頭豁得(de)出來(lái)，才是真正的共産黨人(rén)。在統籌推進疫情防控和經濟社會發展工(gōng)作(zuò)中，各級幹部特别是領導幹部必須增強必勝之心，拿出戰勝一切敵人(rén)而不被任何敵人(rén)所屈服的大(dà)無畏革命氣魄，勇當先鋒，敢打頭陣，用行動展現共産黨人(rén)政治本色；必須增強責任之心，把初心落在行動上、把使命擔在肩膀上，在其位謀其政，在其職盡其責，主動擔當、積極作(zuò)爲；必須增強仁愛之心，當好人(rén)民(mín)群衆貼心人(rén)，及時解決群衆所急所憂所思所盼；必須增強謹慎之心，對風(fēng)險因素要有底線思維，對解決問(wèn)題要一抓到底，一時一刻不放(fàng)松，一絲一毫不馬虎，直至取得(de)最後勝利。

各級黨組織要在鬥争一線考察識别幹部，對表現突出的幹部要大(dà)力褒獎、大(dà)膽使用，對不擔當不作(zuò)爲、失職渎職的要嚴肅問(wèn)責，對緊要關頭當“逃兵(bīng)”的要就(jiù)地免職。要及時宣傳和表彰表現突出的黨員(yuán)、幹部和先進集體(tǐ)。對在鬥争一線表現突出的入黨積極分(fēn)子，可(kě)火(huǒ)線發展入黨。對在鬥争一線表現突出的先進集體(tǐ)和個人(rén)，黨中央、國(guó)務院、中央軍委，各級黨委和政府，各地區各部門(mén)各方面，要根據情況分(fēn)層分(fēn)級予以表彰和嘉獎。

基層是聯防聯控、群防群治的第一線，也是複工(gōng)複産的第一線，是确保各項措施落實到位的關鍵所在。基層黨組織和基層幹部要廣泛動員(yuán)群衆、組織群衆、凝聚群衆，全面落實聯防聯控措施，構築群防群治的嚴密防線。要開展耐心細緻的思想工(gōng)作(zuò)，教育引導廣大(dà)群衆服從(cóng)大(dà)局、遵守疫情防控各項規定，自(zì)覺維護社會秩序。一段時間以來(lái)，廣大(dà)基層幹部和深入基層的各級幹部特别是湖北、武漢等疫情嚴重地區的幹部群衆連續作(zuò)戰，十分(fēn)辛苦，各級黨委和政府要多關心關愛他(tā)們，及時幫助他(tā)們解決遇到的實際困難和問(wèn)題，從(cóng)上級黨政機(jī)關、企事(shì)業單位等抽調更多幹部支援基層。要防止各條線多頭重複向基層派任務、要表格，堅決糾正形式主義、官僚主義做法，讓廣大(dà)基層幹部把更多精力投入到抓好疫情防控和複工(gōng)複産一線工(gōng)作(zuò)之中。

打赢疫情防控這場人(rén)民(mín)戰争，必須緊緊依靠人(rén)民(mín)群衆。社區是疫情聯防聯控、群防群控的關鍵防線，要推動防控資源和力量下沉，把社區這道防線守嚴守牢。工(gōng)會、共青團、婦聯等人(rén)民(mín)團體(tǐ)要組織動員(yuán)所聯系群衆積極投身(shēn)疫情防控。對社會力量參與疫情防控，要加強組織引導、暢通渠道、鼓勵支持。要發揮行業協會、商會等社會組織的作(zuò)用，指導和幫助企業等會員(yuán)單位科(kē)學精準防疫、有序複工(gōng)複産。要發揮社會工(gōng)作(zuò)的專業優勢，支持廣大(dà)社工(gōng)、義工(gōng)和志願者開展心理(lǐ)疏導、情緒支持、保障支持等服務。慈善組織、紅(hóng)十字會要高效運轉，增強透明度，主動接受監督，讓每一份愛心善意都(dōu)及時得(de)到落實。

在這次應對疫情中，暴露出我國(guó)在重大(dà)疫情防控體(tǐ)制機(jī)制、公共衛生(shēng)應急管理(lǐ)體(tǐ)系等方面存在的明顯短(duǎn)闆，要總結經驗、吸取教訓，深入研究如(rú)何強化公共衛生(shēng)法治保障、改革完善疾病預防控制體(tǐ)系、改革完善重大(dà)疫情防控救治體(tǐ)系、健全重大(dà)疾病醫療保險和救助制度、健全統一的應急物資保障體(tǐ)系等重大(dà)問(wèn)題，抓緊補短(duǎn)闆、堵漏洞、強弱項，提高應對突發重大(dà)公共衛生(shēng)事(shì)件(jiàn)的能力和水平。要堅持預防爲主的衛生(shēng)與健康工(gōng)作(zuò)方針，大(dà)力開展愛國(guó)衛生(shēng)運動，加強公共衛生(shēng)隊伍建設和基層防控能力建設，推動醫防結合，真正把問(wèn)題解決在萌芽之時、成災之前。

最後，我給今天參加會議(yì)的同志們提3點要求。一要狠抓工(gōng)作(zuò)落實。今年(nián)我國(guó)發展面臨的風(fēng)險挑戰上升，再疊加這次疫情影(yǐng)響，做好經濟社會發展工(gōng)作(zuò)難度更大(dà)。要以“咬定青山(shān)不放(fàng)松”的韌勁、“不破樓蘭終不還(hái)”的拼勁，沉下心來(lái)、撲下身(shēn)子，堅持問(wèn)題導向，分(fēn)層級理(lǐ)清影(yǐng)響落實的問(wèn)題，一個一個去(qù)解決，把工(gōng)作(zuò)落到實處。二要增強憂患意識。這個問(wèn)題我反複強調，2018年(nián)1月我在學習貫徹黨的十九大(dà)精神專題研討(tǎo)班開班式上列舉了8個方面16個具體(tǐ)風(fēng)險，其中提到“像非典那樣的重大(dà)傳染性疾病，也要時刻保持警惕、嚴密防範”。要時刻保持如(rú)履薄冰的謹慎、見(jiàn)葉知秋的敏銳，既要高度警惕和防範自(zì)己所負責領域内的重大(dà)風(fēng)險，也要密切關注全局性重大(dà)風(fēng)險，第一時間提出意見(jiàn)和建議(yì)。三要提高工(gōng)作(zuò)本領。這次疫情防控工(gōng)作(zuò)中，一些領導幹部的治理(lǐ)能力和專業能力明顯跟不上，必須引起高度重視。我們要增強綜合能力和駕馭能力，學習掌握自(zì)己分(fēn)管領域的專業知識，使自(zì)己成爲内行領導。

同志們！中華民(mín)族曆史上經曆過很多磨難，但(dàn)從(cóng)來(lái)沒有被壓垮過，而是愈挫愈勇，不斷在磨難中成長、從(cóng)磨難中奮起。我相(xiàng)信，有黨中央的堅強領導，有中國(guó)特色社會主義制度的顯著優勢，有強大(dà)的動員(yuán)能力和雄厚的綜合實力，有全黨全軍全國(guó)各族人(rén)民(mín)的團結奮鬥，我們一定能夠戰勝這場疫情，也一定能夠保持我國(guó)經濟社會良好發展勢頭，實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的目标任務。