( 2020年(nián)2月6日(rì) 轉自(zì)《河南(nán)政務通報》）

同志們 ：

這次會議(yì)主要任務是，對當前疫情防控工(gōng)作(zuò)進行再安排，對 2020年(nián)經濟社會發展重點工(gōng)作(zuò)進行部署，動員(yuán)全省上下迅速投入工(gōng)作(zuò)，爲完成全年(nián)目标任務奠定堅實基礎。會議(yì)正式開始前，先宣布一件(jiàn)事(shì)。春節前，接到中央通知，調副省長劉偉同志到國(guó)家應急 管理(lǐ)部任職，鑒于此，副省長的分(fēn)工(gōng)暫作(zuò)如(rú)下調整：黃(huáng)強同志暫時增加分(fēn)管工(gōng)業和信息化廳、省政府國(guó)資委，并負責聯系相(xiàng)關中央駐豫企業；舒慶同志暫時增加分(fēn)管省交通運輸廳；武國(guó)定同志暫時增加分(fēn)管省應急廳。

剛才，各位副省長對分(fēn)管領域重點工(gōng)作(zuò)進行了部署，各級各 部門(mén)要抓好落實。下面，我就(jiù)做好當前疫情防控工(gōng)作(zuò)和全年(nián)重點 工(gōng)作(zuò)提幾點要求。

一 、落實落細各項防控措施，堅決打赢疫情防控阻擊戰

新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發生(shēng)以來(lái)，在省委領導下，全

省上下堅決貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)指示精神，全面落實黨中 央、國(guó)務院決策部署，始終把人(rén)民(mín)群衆生(shēng)命安全和身(shēn)體(tǐ)健康放(fàng)在 第一位，把疫情防控作(zuò)爲當前頭等大(dà)事(shì)，迅速安排部署，強化責

任擔當，有力有序開展各項防控工(gōng)作(zuò)。一是嚴格進行疫情防控。 利用“大(dà)數據＋網格化”開展排查，逐戶登記自(zì)武漢返鄉人(rén)員(yuán)信息，做到縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏人(rén)。截至2 月5 日(rì)，各地累計(jì)排查上報從(cóng)湖北來(lái)豫人(rén)員(yuán)409088人(rén) 。其中，與武漢相(xiàng)鄰 的信陽、南(nán)陽，外來(lái)人(rén)員(yuán)比較多的鄭州，外出務工(gōng)、求學返鄉人(rén)員(yuán) 比較多的周口、駐馬店(diàn)等重點地區，嚴格落實各類管控措施，依法 嚴密防範疫情的擴散蔓延。二是全力做好救治工(gōng)作(zuò)。全省衛生(shēng)健康 系統緊急行動，86萬醫護人(rén)員(yuán)全員(yuán)在崗，全力以赴抗擊疫情，最 大(dà)限度提高治愈率、降低病死率。截至2月5日(rì)24時，我省現有新型冠狀病毒感染的肺炎疑似病例688例，确診病例851例，有 3 個市确診病例超過100例，分(fēn)别是鄭州102例、南(nán)陽111例、信 陽164 例，全省現有重症病例38例，現有危重病例24例，累計(jì)死亡2例，累計(jì)治愈54例，治愈率持續上升。除此之外，在疫情 防控過程中，我們還(hái)先後派出300多名醫護人(rén)員(yuán)奔赴武漢疫區，直 接參與火(huǒ)線支援，體(tǐ)現了黃(huáng)河兒女(nǚ)、出彩河南(nán)的精神風(fēng)貌。三是切實保障物資供應。省疫情防控指揮部加強統一調配，優先保障 重 點需求，市縣也都(dōu)利用各種渠道保障物資供應。平頂山(shān)、新鄉等 市，組織醫療防護物資生(shēng)産企業，克服原材料緊缺等困難，春節期 間全面複工(gōng)複産，盡最大(dà)努力滿足防控需要，特别是滿足湖北疫 區的需要。這方面我們做了百分(fēn)之百的努力，基層各級幹部在關鍵 時刻挺身(shēn)而出，敢擔當、善協調，體(tǐ)現了河南(nán)幹部執行力強的特 點；一些企業特别是民(mín)營企業，體(tǐ)現了很強的社會責任感，春節期 間按照(zhào)政府要求，立即複工(gōng)，從(cóng)招募員(yuán)工(gōng)到組織原材料和輔料生(shēng) 産，再到擴大(dà)産能，花了很大(dà)心血。四是充分(fēn)發揮組織優勢和黨員(yuán)先鋒作(zuò)用。堅持黨組織牽頭、村（社區）動員(yuán)、群防群控、穩防穩控，讓黨旗在防控疫情鬥争第一線高高飄揚、讓群衆靠得(de)住。廣大(dà) 黨員(yuán)幹部，犧牲春節假日(rì)舉家團圓的時光(guāng)，舍小家、爲大(dà)家，堅守 崗位，一線作(zuò)戰，爲打赢疫情防控阻擊戰付出了心血，一些同志在工(gōng)作(zuò)崗位倒下、付出了寶貴的生(shēng)命。

在看(kàn)到階段性工(gōng)作(zuò)成效的同時，我們也要清醒地認識到，我 省是人(rén)口大(dà)省、勞務輸出大(dà)省，地處交通樞紐，與武漢距離(lí)近、來(lái)往密切，僅我省在武漢上學的學生(shēng)就(jiù)有42493人(rén)。當前，疫情防控 形勢複雜嚴峻，疫情仍呈擴散态勢，局部地區風(fēng)險迅速上升，疫情 防控工(gōng)作(zuò)還(hái)處在關鍵階段。特别是機(jī)關事(shì)業單位開始上班，下周 各類企業也将陸續複工(gōng)複産，再過一周學校(xiào)也要相(xiàng)繼開學，整體(tǐ) 上我們的壓力還(hái)很大(dà)，疫情防控面臨着新的挑戰與考驗。

疫情防控直接關系人(rén)民(mín)生(shēng)命安全和身(shēn)體(tǐ)健康，直接關系經 濟 社會大(dà)局穩定，也事(shì)關我省對外開放(fàng)。我省是全國(guó)11個疫情較重地區之一，我們必須增強“四個意識”，堅定“四個自(zì)信”，做到 “兩個維護”，認真貫徹落實黨中央決策部署，把疫情防控工(gōng)作(zuò)作(zuò) 爲當前最重要的工(gōng)作(zuò)來(lái)抓，按照(zhào)堅定信心、同舟共濟、科(kē)學防治、精準施策的要求，切實做好各項防控工(gōng)作(zuò)，堅決遏制疫情蔓延勢 頭，堅決打赢疫情防控阻擊戰。近期，重點抓好五個方面的工(gōng)作(zuò)：一是深入落實各項防控措施。嚴格落實早發現、早報告、早隔離(lí)、早治療措施，進一步壓實屬地責任，推動防控力量下沉，強化社區 防控網格化管理(lǐ)，加強群防群控，既要确保監管全覆蓋，又要對重 點人(rén)群進行精準監控，務必盯牢看(kàn)好，防止疫情擴散蔓延。要根據目前回鄉人(rén)員(yuán)陸續返程的情況，做好交通運輸場所和公共交通工(gōng)具的衛生(shēng)管理(lǐ)，嚴格實施通風(fēng)、消毒、衛生(shēng)清潔等防疫措施，規範旅客進出站(zhàn)健康檢查。對複工(gōng)複産的企業，要分(fēn)類指導，科(kē)學安排疫情防控，防止出現疫情傳播。剛才，霍金花同志專門(mén)就(jiù)學校(xiào)防疫工(gōng)作(zuò)作(zuò)了安排，明天省政府還(hái)要召開專題會議(yì)進行部署，各級各部門(mén)要按照(zhào)要求落實到位，指導師(shī)生(shēng)切實提高疫情防控能力。目前，黨政機(jī)關和企事(shì)業單位情況總體(tǐ)平穩，上班推行網上辦公、錯時 上班，保留必要的力量值守，對辦公室、食堂等場所也采取了防疫措施。但(dàn)是，公務人(rén)員(yuán)上班後，要接觸很多群體(tǐ)，參加一些公務活 動，傳播感染的風(fēng)險增加，省直機(jī)關和鄭州市相(xiàng)繼出現了幹部感 染疫情的情況，大(dà)家要加強健康狀況監測和報告，高度注意自(zì)我 保護，嚴格采取防範措施。二是全力以赴救治患者。這是當前防控 工(gōng)作(zuò)的突出任務。目前，我省确診病例還(hái)在增加，人(rén)數還(hái)比較多，治療任務比較重，而且大(dà)部分(fēn)患者分(fēn)散在各市治療，尤其是南(nán)部地 區承擔很重的任務。要強化針對性治療，加強專家組指導，用好遠(yuǎn)程會診系統，及時推廣救治重症病人(rén)的有效做法，尊重規律，講究 科(kē)學，切實提高治愈率、降低病死率。同時，要抓細抓實，堵漏洞、補短(duǎn)闆。比如(rú)，針對疑似病例增加，怎樣加快(kuài)檢測确診，需要加強 實驗室力量，省疾病預防控制中心和各市要緊密配合，用足力量 資源。比如(rú)，相(xiàng)對來(lái)講，市縣藥品不缺，但(dàn)很多耗材和防護物品 短(duǎn)缺，醫護人(rén)員(yuán)經過長時間工(gōng)作(zuò)也很疲憊，怎樣向市縣支持骨幹醫 護力量，如(rú)何優化治療方案，這都(dōu)需要研究改進。要集中統籌各方 面力量和資源，通過省疫情防控指揮部統一調配，堅決把救治力 量和防護資源集中到抗擊疫情第一線，優先滿足一線醫護人(rén)員(yuán)和救治病人(rén)需要。還(hái)有，随着隔離(lí)時間的延長，一些患者可(kě)能會有焦 慮、煩躁情緒，要加強心理(lǐ)幹預和疏導。三是做好防控物資生(shēng)産供給。我省承擔着爲疫區提供大(dà)量國(guó)家調撥物資的任務，我們要全力 做好服務保障工(gōng)作(zuò)，今後幾天任務仍然很重，凡是國(guó)家調撥的物 資，各級各部門(mén)不得(de)以任何名義截留、調用。當前，我省疫情防控 物資供應仍然嚴重不足，一些市縣存量隻夠使用一到兩天，尤其是大(dà)規模複工(gōng)複産以後口罩需求量更大(dà)，我們還(hái)承擔着300多名支 援武漢醫護人(rén)員(yuán)的保障補給和醫療防護用品供應，工(gōng)業和信息化部門(mén)、疫情防控指揮部物資組，要支持醫療防控物資生(shēng)産企業開足馬力、不斷增加産量，特别是口罩、醫用防護服、消毒液、藥品等 物資生(shēng)産，既滿足國(guó)家調撥需要，同時留足省内必需的物資。這幾 天，我們争取國(guó)家理(lǐ)解和支持，從(cóng)國(guó)家征用物資當中留出一部分(fēn)，每天按計(jì)劃，由省疫情防控指揮部調撥到最需要的地區和崗位。同 時，要加強産品質量管控，确保出廠(chǎng)物資符合安全标準和質量标準。四是切實維護正常經濟社會秩序。要積極組織副食品生(shēng)産，加 強物資調配和市場供應，确保蔬菜、肉蛋奶、糧油等居民(mín)生(shēng)活必需 品供應。要落實重要物資供應綠色通道制度，優先安排防控物資和糧油 、蔬菜等重點生(shēng)活物資運輸，确保批發市場、城(chéng)區物流配送暢通，商超、便利店(diàn)、社區供應點及時補貨，避免發生(shēng)市場搶購(gòu)、脫銷斷檔等情況。前段時間，政府拿出一些庫存投放(fàng)市場，最近正在組織加強生(shēng)産，因爲沒有全面開工(gōng)，供應量相(xiàng)對緊張一點，加上 前期保障運輸通暢工(gōng)作(zuò)中有些障礙，給居民(mín)生(shēng)活必需品供應帶來(lái) 一些問(wèn)題。總體(tǐ)上看(kàn)，我省是農業大(dà)省，糧食、副食品供應充足，可(kě)以放(fàng)心儲備。我在全省保障疫情防控應急物資及人(rén)員(yuán)運輸車輛(liàng) 順暢通行電視電話(huà)會議(yì)上，專門(mén)強調“菜籃 子”市長負責制，各位市長要對本地區副食品供應負起責任，不能爲圖省事(shì)、一封了 之，要系統考慮、保障通道暢通，除應急物資以外，正常生(shēng)産生(shēng)活 開始後，日(rì)常生(shēng)活用品以及生(shēng)産原材料都(dōu)要暢通。通行證制度實施 後，幹道上沒問(wèn)題了，但(dàn)很多企業的冷(lěng)庫、庫房(fáng)都(dōu)設在鄉村，縣鄉 要做好工(gōng)作(zuò)，明确作(zuò)出規定，保障道路(lù)順暢通行。要加大(dà)防控物 資、重點生(shēng)活必需品價格巡查力度，對哄擡物價、囤積居奇、制售 假劣産品等行爲，及時核查，嚴厲打擊。要妥善處理(lǐ)疫情防控中出現的各類矛盾和問(wèn)題，加強社會治安工(gōng)作(zuò)，依法打擊各類違法犯 罪行爲，維護社會大(dà)局穩定。春節期間，老百姓不出去(qù)了，原來(lái)走 親訪友活動取消了，特别是現在還(hái)有大(dà)量居民(mín)守在家裡(lǐ)，感到憋 得(de)慌，這時候有人(rén)散布一些不實信息，就(jiù)會帶來(lái)負面影(yǐng)響。網信、公安等部門(mén)要注意對各類信息的分(fēn)析研判，注意管控惡意信息 ，打擊造謠生(shēng)事(shì)。五是做好宣傳教育和輿論引導工(gōng)作(zuò)。要深入宣傳 黨中央重大(dà)決策部署，充分(fēn)報道我省聯防聯控措施成效，生(shēng)動講述 防疫抗疫一線的感人(rén)事(shì)迹，講好抗擊疫情故事(shì)，凝聚衆志成城(chéng)抗疫情的強大(dà)力量。整個抗擊疫情的過程，實際上體(tǐ)現我們的組織動 員(yuán)能力，也反映基層幹部群衆以及全體(tǐ)河南(nán)人(rén)的素養，要及時挖 掘典型事(shì)迹，弘揚社會正能量，激勵大(dà)家投入到抗擊疫情中。比如(rú)，春節期間，工(gōng)人(rén)們自(zì)覺趕來(lái)複工(gōng)，急國(guó)家所急，想國(guó)家所想，并不是沖着工(gōng)資來(lái)的，這就(jiù)是一種境界。廣大(dà)基層幹部默默無聞做了 大(dà)量協調工(gōng)作(zuò)，很多同志幾乎24小時都(dōu)堅守在崗位，這反映出了 我國(guó)社會主義制度優勢，也反映出了“不 忘初心、牢記使命”主題教育成果。

二 、全力抓好重點工(gōng)作(zuò)，保持經濟社會持續健康發展

2 月 3 日(rì)召開的中央政治局常務委員(yuán)會會議(yì)明确指出，各 級黨委和政府要繼續爲實現2020 年(nián)經濟社會發展目标任務而努力。我們必須堅持“ 一手牽兩頭”，一頭堅決抓好疫情防控，另一頭統籌抓好經濟發展，紮實做好改革發展穩定各項工(gōng)作(zuò)，特别 是抓好涉及決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的重點任務，原 定的事(shì)項要積極穩妥往前推進，務必保持好的發展勢頭，确保經 濟社會發展不因疫情受到太大(dà)影(yǐng)響。關于2020 年(nián)的目标任務和 重點工(gōng)作(zuò)，省委經濟工(gōng)作(zuò)會議(yì)和政府工(gōng)作(zuò)報告作(zuò)了系統部署，剛 才各位副省長又作(zuò)了具體(tǐ)安排，我再強調幾個方面。

第一，加快(kuài)補齊全面小康短(duǎn)闆。聚焦全面建成小康社會的目 标，抓重點、補短(duǎn)闆、強弱項，确保全面建成小康社會的成色更足。要堅決打赢脫貧攻堅戰。目前，我省還(hái)有貧困人(rén)口35萬，僅次于雲南(nán)，位居全國(guó)第二，而其中八成以上是因病因殘緻貧，都(dōu)是難啃 的“硬骨頭”。同時，已脫貧人(rén)口中還(hái)有14萬人(rén)存在返貧的風(fēng)險，任務不輕。而且，2020 年(nián)考核方式發生(shēng)根本性變化， 由國(guó)家統計(jì) 局開展脫貧攻堅普查，标準更爲詳細和嚴格。2020年(nián)是最後決戰 交賬的時候，決不可(kě)出現偏差，我們必須嚴格落實“四個不摘”要 求，背水一戰，務求全勝，實現現行标準下農村貧困人(rén)口全部脫貧、貧困村全部出列，防止已脫貧人(rén)口返貧和邊緣人(rén)口緻貧，确保脫 貧成效經得(de)起各方檢驗。要牢牢守住“三農”基本盤。這些年(nián)，我 省農業農村實現了長足發展，但(dàn)農業質量效益不高，農村發展短(duǎn)闆仍然突出，農民(mín)持續增收難度加大(dà)。我們必須自(zì)覺擔當國(guó)家賦予 的重大(dà)政治責任，始終把“三農”工(gōng)作(zuò)作(zuò)爲重中之重，不能把農 業看(kàn)成包袱，而應該看(kàn)成一張王牌，發揮農業大(dà)省優勢，在農産品精深加工(gōng)上做文章(zhāng)，在培育名優特新産品上求突破，在拓展農業 功能上找出路(lù)，延長農業産業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，切實增加農業效益，促進農民(mín)持續增收。這些方面還(hái)有很大(dà)的天地可(kě) 以作(zuò)爲，要持續用力。要推進污染防治攻堅。重點是打好藍天保衛 戰。2020年(nián)國(guó)家給我們定的指标是PM2.5控制在58微克/立方米 以下，在2019年(nián)基礎上繼續消減排放(fàng)總量。盡管1月份全省 PM2.5 月均濃度122微克/立方米，同比下降2. 4 %，但(dàn)有7個省轄市不 降反升。春節期間，受複雜氣象因素影(yǐng)響，全省PM2.5 濃度爲119 微克/立方米，同比上升19% 。年(nián)初稍有松勁，全年(nián)都(dōu)會被動。我 們要堅持長短(duǎn)結合、标本兼治，從(cóng)長遠(yuǎn)看(kàn)，要抓好産業、能源、運 輸、用地結構調整；從(cóng)短(duǎn)期看(kàn)，要加大(dà)“三散”治理(lǐ)力度，禁放(fàng)煙 花爆竹，這是當前治理(lǐ)污染的重要抓手，一定要扭住不放(fàng)，确保完 成年(nián)度環境改善目标。這裡(lǐ)要特别強調的是，我們必須認識到，生(shēng) 态環境是高質量發展的最重要指标之一，保護生(shēng)态環境是貫徹落 實習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想的具體(tǐ)表現，決不能把它 與經濟發展對立起來(lái)，也不要有厭(yàn)戰情緒。近年(nián)來(lái)，經過全省上下 的艱苦努力，污染指标總體(tǐ)是持續下降的，環境質量改善也是看(kàn)得(de)見(jiàn)、有感受的。2020年(nián)春節期間，禁放(fàng)煙花爆竹工(gōng)作(zuò)有序有效，據省生(shēng)态環境廳提供的數據，禁放(fàng)之後，空氣中鉀、硫等元素含量明顯下降。當然，做好這項工(gōng)作(zuò)，我們要依法依規。據我所知，各市相(xiàng)繼出台了行政法規或地方立法，但(dàn)我們不能認爲立了法，任務就(jiù)算完成了，必須加大(dà)執法力度，嚴格加強監管。春節前全省有 930多萬箱煙花爆竹，經過省應急廳、公安廳等有關部門(mén)的努力，消減了100 萬箱左右，現在還(hái)剩 830多萬箱。這些煙花爆竹就(jiù)是“炸藥桶”，盡管各級各部門(mén)加強監管，我們過了個平安春節，沒有出現任何事(shì)故，但(dàn)後續工(gōng)作(zuò)必須妥善處理(lǐ)好。我一直強調，禁放(fàng)煙花爆竹，關鍵是在銷售旺季到來(lái)之前，就(jiù)及早着手，把源頭堵住。不能讓供貨商堂而皇之大(dà)量進貨，然後再告訴他(tā)們這個地方 是禁放(fàng)的，一定要把銷售主渠道堵上，控制住銷售點，正常渠道不允許銷售，再加大(dà)執法力度，把非法銷售渠道管住，這樣多管齊下，才 能收到最好的效果 。

第二，保持經濟平穩增長。2020年(nián)經濟能否平穩增長，直接 關系“十三五”目标的實現。要密切監測經濟運行狀況，聚焦疫情 對經濟運行帶來(lái)的沖擊和影(yǐng)響，紮實做好“六穩”工(gōng)作(zuò)，加強運行 調度，持續經濟穩定增長态勢。要高效有序組織複工(gōng)複産。工(gōng)業是全省經濟發展的頂梁柱，工(gōng)業穩不住，7 %的目标就(jiù)很難實現。從(cóng) 當前情況看(kàn)，疫情必然會對2020年(nián)頭兩個月的工(gōng)業運行，産生(shēng)一定影(yǐng)響。在做好防控工(gōng)作(zuò)的前提下，要全力組織推動各類生(shēng)産企 業複工(gōng)複産，及時協調解決企業在原材料、用工(gōng)、資金、物流運輸等方面的困難。同時，要保障城(chéng)鄉運行、疫情防控 、能源供應 、生(shēng)活必需品生(shēng)産、公共服務窗(chuāng)口單位、重大(dà)工(gōng)程等涉及重要國(guó)計(jì) 民(mín)生(shēng)的企事(shì)業單位，正常開工(gōng)開業。要擴大(dà)有效投資。重點是把 2020 年(nián)的重大(dà)項目安排好，特别是在項目審批、融資、用地保障 等方面下足功夫，加快(kuài)項目落地實施，積極推進在建項目，用項目帶動經濟發展。近期，省委還(hái)要召開專題會議(yì)，對項目建設進行安排部署。

第三，推動經濟轉型升級。這是需要持續推進的工(gōng)作(zuò)，也是老生(shēng)常談的問(wèn)題。不轉型沒出路(lù)，轉慢(màn)了跟不上趟，始終被動，必須 把轉型與創新統籌起來(lái)。要提升制造業能級。關鍵是要把制造業 高質量發展作(zuò)爲主攻方向，改造提升傳統産業，做強做優主導産 業，培育壯大(dà)新興産業，提升産業基礎能力和産業鏈現代化水平。要提升科(kē)技創新支撐能力。我們最突出的短(duǎn)闆是創新，政府工(gōng)作(zuò) 報告也提出了創新努力的方向，關鍵是要把創新體(tǐ)現在産業發展 上。我省高新技術(shù)企業隻有4782家，僅占全國(guó)總量的2 %，和周 邊的幾個省份相(xiàng)比，我們相(xiàng)當于人(rén)家的三分(fēn)之二或四分(fēn)之三，沒有 1家“獨角獸”企業。這些企業都(dōu)要靠培育的，但(dàn)培育也不是必須 省内自(zì)身(shēn)實現從(cóng)無到有，是可(kě)以引進的。怎麽引進、培育、促進成 長？這就(jiù)需要各方面創造條件(jiàn)，需要一批平台、一些政策和資源，才能扶持它發展壯大(dà)，就(jiù)像培育優質苗木一樣，要花費功夫，要有投入。而且，還(hái)要有眼光(guāng)，能判斷、會選擇，不是一被忽悠就(jiù)什麽 都(dōu)好，要在可(kě)行性分(fēn)析和把握上，盡可(kě)能做得(de)精細一些。高新技術(shù)企業培育，不僅需要相(xiàng)當一段時間，而且這個過程也未必立即帶 來(lái)生(shēng)産總值的增長和稅收的增加，但(dàn)這方面我們不能隻挂在嘴上，更要落實到具體(tǐ)行動上，甚至需要各級政府砸錢，這樣才能把發展體(tǐ)現到質量和水平上。要集聚創新人(rén)才。這是與科(kē)技創新密切相(xiàng) 關的，我們要完善人(rén)才政策，優化人(rén)才生(shēng)态，讓人(rén)才願意來(lái)、留得(de)住、能施展。

第四，持續深化改革開放(fàng)。改革方面，重點還(hái)是要在政府自(zì)身(shēn) 改革上下功夫，這是提高行政效率、釋放(fàng)生(shēng)産力的一個重要手段。我們必須刀刃向内、自(zì)我革命，縱深推進簡政放(fàng)權，減少審批環 節，真正實現權力“瘦身(shēn)”。要利用這次疫情控倒逼網上辦公、網上審批，運用信息化手段增強政務服務能力，提升“放(fàng)管服”改革質量。擴大(dà)開放(fàng)方面，要利用整個産業轉移和我們對外開放(fàng)的好勢頭，想辦法擴大(dà)自(zì)身(shēn)優勢。我來(lái)河南(nán)工(gōng)作(zuò)幾個月，從(cóng)看(kàn)到的材料、接觸到的企業來(lái)看(kàn)，很受感動的是，河南(nán)真正的産出、真正的開 放(fàng)，是河南(nán)人(rén)民(mín)和河南(nán)幹部通過自(zì)身(shēn)艱苦努力，一步一步走出來(lái)的。有這樣的勇氣和底氣，我們還(hái)怕什麽？原來(lái)我以爲河南(nán)利用 的外資不多，但(dàn)調研了幾個省轄市，發現有一些很好的外資項目，特别是高端制造業爲代表的外資企業，确實能帶動地方經濟發展，提升産業整體(tǐ)質量。因此，我們要轉變招商方式，講究招商方法，提高工(gōng)作(zuò)實效。現在全國(guó)都(dōu)在搞投資促進，其實就(jiù)是希望靠項目來(lái)提升和拉動經濟增長，如(rú)果我們有絲毫遲疑，肯定會失去(qù)機(jī)會或 者被别人(rén)拉大(dà)差距，必須全力以赴服務好企業，幫助企業解決投資、生(shēng)産等各方面困難。省發展改革委正在牽頭研究支持中小微企 業政策，有關部門(mén)要積極配合，還(hái)要通過工(gōng)商聯等部門(mén)傾聽小微企 業訴求，有針對性地提供政策支持和幫助。

第五，切實保障和改善民(mín)生(shēng)。解決民(mín)生(shēng)問(wèn)題，要發揮政府作(zuò)用保基本，注重普惠性、基礎性、兜底性，也要發揮市場優勢，滿足多層次多樣化需求。2020 年(nián)的民(mín)生(shēng)實事(shì)，已經向社會作(zuò)出了承諾，各級各部門(mén)要緊緊抓在手上，确保如(rú)期保質保量完成，讓群衆真正得(de)到實惠、有獲得(de)感。2021年(nián)省人(rén)代會前，責任單位要向社會公布完成情況，自(zì)覺接受監督。特别需要強調的是，大(dà)家要時刻不忘安全生(shēng)産，嚴防各類事(shì)故發生(shēng)，保持安全生(shēng)産形勢穩定好轉。

做好今年(nián)政府工(gōng)作(zuò)，要從(cóng)發展和全局的角度出發，統籌好四個關系：一是優化存量和做大(dà)增量的關系。存量是穩定經濟增長的基礎，增量是拉動經濟增長的新生(shēng)力量。我省經濟體(tǐ)量大(dà)，要穩定經濟增長，必須堅持穩存量和做增量兩手抓。一方面，要優化存量。我省一産占比高出全國(guó)1. 4 個百分(fēn)點，工(gōng)業中能源原材料行業占比達到40 %以上。這些存量是我們長期發展積累的家底，也是“當家吃(chī)飯”的本錢，不能輕言放(fàng)棄，但(dàn)保存量不是簡單地維持或擴大(dà)再生(shēng)産，而是對現有産業調整優化，對現有企業改造提升，推進存量做優做強。另一方面，要做大(dà)增量。現在做大(dà)增量最大(dà)的挑 戰是，提升戰略性新興産業、高技術(shù)産業比重。目前來(lái)看(kàn)，這兩個領域規模都(dōu)比較小，但(dàn)有了一些端倪，比如(rú)黃(huáng)河牌鮑鵬服務器和芯 片。我們不要擔心項目小、産業規模小，關鍵要看(kàn)成長性，哪怕這些項目處在孵化階段。如(rú)果現在沒有産業基礎和項目儲備，将來(lái)很難培育出大(dà)企業。我們要舍得(de)投入、舍得(de)關注，加強高技術(shù)産業、戰略性新興産業培育。二是淘汰落後産能和培育新興動能的關系。以能源原材料爲主的傳統産業，在曆史上爲全省經濟發展作(zuò)出了 重要貢獻，但(dàn)一些産能逐漸落後，喪失了競争優勢，到現在爲止還(hái)占用了大(dà)量資源，降低了市場配置效率。隻有淘汰落後産能，才能爲新興動能拓展空間。比如(rú)，平煤神馬集團把去(qù)除落後産能作(zuò)爲轉型發展的“先手棋”，累計(jì)淘汰落後産能1836萬噸，騰出更多的資源轉向非煤産業，煤炭闆塊營業收入占比降到20 %以下，由一個傳統煤炭企業，蝶變爲新型能源化工(gōng)企業。我們必須下定決心 ，“去(qù)”出新的空間，“調”出新的優勢，“ 轉”出新的動能 ，實現騰籠換鳥。三是生(shēng)态保護和産業發展的關系。産業轉型升級是保護生(shēng)态環境的治本之策，保護生(shēng)态環境也會倒逼産業轉型升級，兩者是辯證統一、相(xiàng)互促進的。面對資源環境緊約束，安鋼集團把高精尖産品作(zuò)爲轉型發展突破口，開發的高端産品廣泛 應用于國(guó)防 、航天等領域，自(zì)主研發的環保技術(shù)和裝備，每年(nián)帶來(lái)超過10 億元的收入。我們必須以生(shēng)态保護倒逼産業轉型升級，以産業轉型升級促進生(shēng)态保護，實現生(shēng)态保護和産業發展的雙赢。四是脫貧攻堅和經濟發展的關系。貧困從(cóng)根本上講是發展不充分(fēn)的反映，打好脫貧攻堅戰歸根結底要靠經濟發展。如(rú)果不把脫貧攻 堅放(fàng)在經濟發展全局當中去(qù)把握，就(jiù)脫貧抓脫貧，甚至搞“算賬 式”“輸血式”“ 數字式”脫貧，即使一時達到了脫貧标準，也很難持久。要按照(zhào)縣域治理(lǐ)“三起來(lái)”要求，統籌推進脫貧攻堅和經濟發展，以經濟發展支撐脫貧攻堅，以脫貧攻堅補齊發展短(duǎn)闆，實現脫貧攻堅和經濟發展相(xiàng)得(de)益彰。蘭考縣大(dà)家都(dōu)很熟悉，他(tā)們在脫貧攻堅與培育特色産業、推進城(chéng)鎮化深度融合方面，做了很大(dà)努力，不但(dàn)城(chéng)鄉面貌發生(shēng)了很大(dà)變化，而且整個經濟的質量、産業的規模都(dōu)得(de)到提升，也爲後續發展奠定了很好的基礎。蘭考的做法有很多方面值得(de)學習借鑒。

三、優化工(gōng)作(zuò)推進方式，确保全年(nián)各項目标任務順利完成

1月25日(rì)，根據全省疫情防控需要，省委、省政府已經啓動重大(dà)突發公共衛生(shēng)事(shì)件(jiàn)一級響應。各級各有關部門(mén)要樹(shù)立一盤棋思想，增強大(dà)局意識和全局觀念，堅決服從(cóng)統一指揮、統一協調、統一調度，做到令行禁止，加強形勢分(fēn)析研判，提前做好各項預案，有效應對可(kě)能出現的困難局面。我在大(dà)年(nián)初一的電視電話(huà)會議(yì)上給大(dà)家講了，一級響應啓動後，就(jiù)意味着全省實行統一指揮調 度，根據需要，可(kě)以緊急調集、征用各類人(rén)員(yuán)、物資、設施、設備，可(kě)以采取必要的管制措施，很多工(gōng)作(zuò)運轉與正常情況肯定不一樣，大(dà)家可(kě)能覺得(de)有時候有些别扭，有的同志甚至會有埋怨，但(dàn)我們 現在處在特殊時期，一定要适應當前的特殊情況。在這種情況下，各級各部門(mén)更要注意優化工(gōng)作(zuò)推進方式，實幹加上巧幹，有條不 紊推進各項措施落地，确保收到預期效果。王國(guó)生(shēng)書(shū)記專門(mén)強調，各級領導幹部不能焦慮、不能浮躁 、不能亂了章(zhāng)法，推進工(gōng)作(zuò)要有秩序、講節奏。這是我們工(gōng)作(zuò)中非常重要的方法，希望同志們認真理(lǐ)解領會，抓好各自(zì)的工(gōng)作(zuò)。一要分(fēn)解指标、壓實責任。春節前，省政府常務會議(yì)已經對政府工(gōng)作(zuò)報告重點任務進行了分(fēn)解。各級各部門(mén)要對照(zhào)任務分(fēn)工(gōng)，明确進度要求、責任領導和具體(tǐ)責任人(rén)，有計(jì)劃有步驟地推動實施。因爲疫情防控，工(gōng)作(zuò)計(jì)劃安排有些變化，要實事(shì)求是、科(kē)學把握工(gōng)作(zuò)進度。二要統籌平衡、科(kē)學調度。一年(nián)之計(jì)在于春，要立足當前疫情防控形勢，抓早抓緊，迅速行動，指導農民(mín)工(gōng)錯峰出行，合理(lǐ)安排企業複工(gōng)複産，以周保月、以月保季、以季保年(nián)。2020 年(nián)是特殊開局，更要精心安排、統籌考慮。三要突出重點、抓住關鍵。各級各部門(mén)要把自(zì)己承擔的任務作(zuò)爲重中之重，扭住不放(fàng)，全力推進。從(cóng)現在來(lái)看(kàn)，首要的任務就(jiù) 是按照(zhào)省委、省政府部署，堅決打赢疫情防控阻擊戰。同時，又要适當安排力量和資源，做到日(rì)常工(gōng)作(zuò)與重點任務相(xiàng)互促進、統籌兼顧。四要典型引路(lù)、示範帶動。在推進工(gōng)作(zuò)中，要善于發現、及時總結，樹(shù)立一批典型，通過示範帶動，形成你(nǐ)追我趕、競相(xiàng)發展 的生(shēng)動局面。省内一些地方探索了好的做法，很有借鑒意義。比如(rú)，在發展縣域經濟上，長垣市實施縣域經濟民(mín)營化，民(mín)營經濟特色化，特色經濟規模化，規模經濟外向化，走出了一條獨具特色的發展路(lù)子。又如(rú)，在優化營商環境上，許昌市實實在在爲投資者排憂解難，培育了一批行業内有影(yǐng)響力的民(mín)營企業。最近，他(tā)們又創造了“許昌速度”，58天就(jiù)實現了鮑鵬服務器項目建成投産。

同志們，完成硬任務需要硬作(zuò)風(fēng)。要發揚敢于擔當的革命精 神。面對疫情防控的嚴峻形勢，面對日(rì)益繁重的改革發展任務， 我 們必須頂壓前行，直面挑戰、攻堅克難，有效解決各種矛盾和問(wèn)題。要秉持嚴謹細緻的工(gōng)作(zuò)态度。春節前，我們通過了省政府黨組工(gōng)作(zuò)規則和政府工(gōng)作(zuò)規則，大(dà)家要強化規則意識，嚴格按照(zhào)規則辦事(shì)。要精益求精，對每一項工(gōng)作(zuò)，都(dōu)要追求“ 零失誤”，努力實現“零差錯”。要弘揚務實高效的優良作(zuò)風(fēng)。以釘釘子精神抓好任 務落實，統籌開展督查檢查，加強對重點工(gōng)作(zuò)的審計(jì)監督，堅決杜 絕形式主義、官僚主義，不折不扣完成全年(nián)目标。