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黨政機(jī)關厲行節約反對浪費條例
時間:2013-11-26   發布者:系統管理(lǐ)員(yuán)   點擊: 

                                         黨政機(jī)關厲行節約反對浪費條例

  第一條 爲了進一步弘揚艱苦奮鬥、勤儉節約的優良作(zuò)風(fēng),推進黨政機(jī)關厲行節約反對浪費,建設節約型機(jī)關,根據國(guó)家有關法律法規和中央有關規定,制定本條例。

  第二條 本條例适用于黨的機(jī)關、人(rén)大(dà)機(jī)關、行政機(jī)關、政協機(jī)關、審判機(jī)關、檢察機(jī)關,以及工(gōng)會、共青團、婦聯等人(rén)民(mín)團體(tǐ)和參照(zhào)公務員(yuán)法管理(lǐ)的事(shì)業單位。

  第三條本條例所稱浪費,是指黨政機(jī)關及其工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)違反規定進行不必要的公務活動,或者在履行公務中超出規定範圍、标準和要求,不當使用公共資金、資産和資源,給國(guó)家和社會造成損失的行爲。

  第四條黨政機(jī)關厲行節約反對浪費,應當遵循下列原則:堅持從(cóng)嚴從(cóng)簡,勤儉辦一切事(shì)業,降低公務活動成本;堅持依法依規,遵守國(guó)家法律法規和黨内法規制度的相(xiàng)關規定,嚴格按程序辦事(shì);堅持總量控制,科(kē)學設定相(xiàng)關标準,嚴格控制經費支出總額,加強厲行節約績效考評;堅持實事(shì)求是,從(cóng)實際出發安排公務活動,取消不必要的公務活動,保證正常公務活動;堅持公開透明,除涉及國(guó)家秘密事(shì)項外,公務活動中的資金、資産、資源使用等情況應予公開,接受各方面監督;堅持深化改革,通過改革創新破解體(tǐ)制機(jī)制障礙,建立健全厲行節約反對浪費工(gōng)作(zuò)長效機(jī)制。

  第五條 中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳負責統籌協調、指導檢查全國(guó)黨政機(jī)關厲行節約反對浪費工(gōng)作(zuò),建立協調聯絡機(jī)制承辦具體(tǐ)事(shì)務。地方各級黨委辦公廳(室)、政府辦公廳(室)負責指導檢查本地區黨政機(jī)關厲行節約反對浪費工(gōng)作(zuò)。

  紀檢監察機(jī)關和組織人(rén)事(shì)、宣傳、外事(shì)、發展改革、财政、審計(jì)、機(jī)關事(shì)務管理(lǐ)等部門(mén)根據職責分(fēn)工(gōng),依法依規履行對厲行節約反對浪費相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)的管理(lǐ)、監督等職責。

  第六條各級黨委和政府應當加強對厲行節約反對浪費工(gōng)作(zuò)的組織領導。黨政機(jī)關領導班子主要負責人(rén)對本地區、本部門(mén)、本單位的厲行節約反對浪費工(gōng)作(zuò)負總責,其他(tā)成員(yuán)根據工(gōng)作(zuò)分(fēn)工(gōng),對職責範圍内的厲行節約反對浪費工(gōng)作(zuò)負主要領導責任。

 

  第二章(zhāng) 經費管理(lǐ)

  第七條 黨政機(jī)關應當加強預算編制管理(lǐ),按照(zhào)綜合預算的要求,将各項收入和支出全部納入部門(mén)預算。

  黨政機(jī)關依法取得(de)的罰沒收入、行政事(shì)業性收費、政府性基金、國(guó)有資産收益和處置等非稅收入,必須按規定及時足額上繳國(guó)庫,嚴禁以任何形式隐瞞、截留、擠占、挪用、坐(zuò)支或者私分(fēn),嚴禁轉移到機(jī)關所屬工(gōng)會、培訓中心、服務中心等單位賬戶使用。

  第八條 黨政機(jī)關應當遵循先有預算、後有支出的原則,嚴格執行預算,嚴禁超預算或者無預算安排支出,嚴禁虛列支出、轉移或者套取預算資金。

  嚴格控制國(guó)内差旅費、因公臨時出國(guó)(境)費、公務接待費、公務用車購(gòu)置及運行費、會議(yì)費、培訓費等支出。年(nián)度預算執行中不予追加,因特殊需要确需追加的,由财政部門(mén)審核後按程序報批。

  建立預算執行全過程動态監控機(jī)制,完善預算執行管理(lǐ)辦法,建立健全預算績效管理(lǐ)體(tǐ)系,增強預算執行的嚴肅性,提高預算執行的準确率,防止年(nián)底突擊花錢等現象發生(shēng)。

  第九條 推進政府會計(jì)改革,進一步健全會計(jì)制度,準确核算機(jī)關運行經費,全面反映行政成本。

  第十條 财政部門(mén)應當會同有關部門(mén),根據國(guó)内差旅、因公臨時出國(guó)(境)、公務接待、會議(yì)、培訓等工(gōng)作(zuò)特點,綜合考慮經濟發展水平、有關貨物和服務的市場價格水平,制定分(fēn)地區的公務活動經費開支範圍和開支标準。

  加強相(xiàng)關開支标準之間的銜接,建立開支标準調整機(jī)制,定期根據有關貨物和服務的市場價格變動情況調整相(xiàng)關開支标準,增強開支标準的協調性、規範性、科(kē)學性。

  嚴格開支範圍和标準,嚴格支出報銷審核,不得(de)報銷任何超範圍、超标準以及與相(xiàng)關公務活動無關的費用。

  第十一條 全面實行公務卡制度。健全公務卡強制結算目錄,黨政機(jī)關國(guó)内發生(shēng)的公務差旅費、公務接待費、公務用車購(gòu)置及運行費、會議(yì)費、培訓費等經費支出,除按規定實行财政直接支付或者銀行轉賬外,應當使用公務卡結算。

  第十二條 黨政機(jī)關采購(gòu)貨物、工(gōng)程和服務,應當遵循公開透明、公平競争、誠實信用原則。

  政府采購(gòu)應當依法完整編制采購(gòu)預算,嚴格執行經費預算和資産配置标準,合理(lǐ)确定采購(gòu)需求,不得(de)超标準采購(gòu),不得(de)超出辦公需要采購(gòu)服務。

  嚴格執行政府采購(gòu)程序,不得(de)違反規定以任何方式和理(lǐ)由指定或者變相(xiàng)指定品牌、型号、産地。采購(gòu)公開招标數額标準以上的貨物、工(gōng)程和服務,應當進行公開招标,确需改變采購(gòu)方式的,應當嚴格執行有關公示和審批程序。列入政府集中采購(gòu)目錄範圍的,應當委托集中采購(gòu)機(jī)構代理(lǐ)采購(gòu),并逐步實行批量集中采購(gòu)。嚴格控制協議(yì)供貨采購(gòu)的數量和規模,不得(de)以協議(yì)供貨拆分(fēn)項目的方式規避公開招标。

  黨政機(jī)關應當按照(zhào)政府采購(gòu)合同規定的采購(gòu)需求組織驗收。政府采購(gòu)監督管理(lǐ)部門(mén)應當逐步建立政府采購(gòu)結果評價制度,對政府采購(gòu)的資金節約、政策效能、透明程度以及專業化水平進行綜合、客觀評價。

  加快(kuài)政府采購(gòu)管理(lǐ)交易平台建設,推進電子化政府采購(gòu)。

第三章(zhāng) 國(guó)内差旅和因公臨時出國(guó)(境)

  第十三條 黨政機(jī)關應當建立健全并嚴格執行國(guó)内差旅内部審批制度,從(cóng)嚴控制國(guó)内差旅人(rén)數和天數,嚴禁無明确公務目的的差旅活動,嚴禁以公務差旅爲名變相(xiàng)旅遊,嚴禁異地部門(mén)間無實質内容的學習交流和考察調研。

  第十四條 國(guó)内差旅人(rén)員(yuán)應當嚴格按規定乘坐(zuò)交通工(gōng)具、住宿、就(jiù)餐,費用由所在單位承擔。

  差旅人(rén)員(yuán)住宿、就(jiù)餐由接待單位協助安排的,必須按标準交納住宿費、餐費。差旅人(rén)員(yuán)不得(de)向接待單位提出正常公務活動以外的要求,不得(de)接受禮金、禮品和土(tǔ)特産品等。

  第十五條 統籌安排年(nián)度因公臨時出國(guó)計(jì)劃,嚴格控制團組數量和規模,不得(de)安排照(zhào)顧性、無實質内容的一般性出訪,不得(de)安排考察性出訪,嚴禁集中安排赴熱(rè)門(mén)國(guó)家和地區出訪,嚴禁以各種名義變相(xiàng)公款出國(guó)旅遊。嚴格執行因公臨時出國(guó)限量管理(lǐ)規定,不得(de)把出國(guó)作(zuò)爲個人(rén)待遇、安排輪流出國(guó)。嚴格控制跨地區、跨部門(mén)團組。

  組織、外專等有關部門(mén)應當加強出國(guó)培訓總體(tǐ)規劃和監督管理(lǐ),嚴格控制出國(guó)培訓規模,科(kē)學設置培訓項目,擇優選派培訓對象,提高出國(guó)培訓的質量和實效。

  第十六條 外事(shì)管理(lǐ)部門(mén)應當加強因公臨時出國(guó)審核審批管理(lǐ),對違反規定、不适合成行的團組予以調整或者取消。

  加強因公臨時出國(guó)經費預算總額控制,嚴格執行經費先行審核制度。無出國(guó)經費預算安排的不予批準,确有特殊需要的,按規定程序報批。嚴禁違反規定使用出國(guó)經費預算以外資金作(zuò)爲出國(guó)經費,嚴禁向所屬單位、企業、我國(guó)駐外機(jī)構等攤派或者轉嫁出國(guó)費用。

  第十七條 出國(guó)團組應當按規定标準安排交通工(gōng)具和食宿,不得(de)違反規定乘坐(zuò)民(mín)航包機(jī),不得(de)乘坐(zuò)私人(rén)、企業和外國(guó)航空公司包機(jī),不得(de)安排超标準住房(fáng)和用車,不得(de)擅自(zì)增加出訪國(guó)家或者地區,不得(de)擅自(zì)繞道旅行,不得(de)擅自(zì)延長在國(guó)外停留時間。

  出國(guó)期間,不得(de)與我國(guó)駐外機(jī)構和其他(tā)中資機(jī)構、企業之間用公款互贈禮品或者紀念品,不得(de)用公款相(xiàng)互宴請(qǐng)。

  第十八條 嚴格根據工(gōng)作(zuò)需要編制出境計(jì)劃,加強因公出境審批和管理(lǐ),不得(de)安排出境考察,不得(de)組織無實質内容的調研、會議(yì)、培訓等活動。

  嚴格遵守因公出境經費預算、支出、使用、核算等财務制度,不得(de)接受超标準接待和高消費娛樂,不得(de)接受禮金、貴重禮品、有價證券、支付憑證等。

 

  第四章(zhāng) 公務接待

  第十九條 建立健全國(guó)内公務接待集中管理(lǐ)制度。黨政機(jī)關公務接待管理(lǐ)部門(mén)應當加強對國(guó)内公務接待工(gōng)作(zuò)的管理(lǐ)和指導。

  第二十條 黨政機(jī)關應當建立公務接待審批控制制度,對無公函的公務活動不予接待,嚴禁将非公務活動納入接待範圍。

  第二十一條 黨政機(jī)關應當嚴格執行國(guó)内公務接待标準,實行接待費支出總額控制制度。

  接待單位應當嚴格按标準安排接待對象的住宿用房(fáng),協助安排用餐的按标準收取餐費,不得(de)在接待費中列支應當由接待對象承擔的費用,不得(de)以舉辦會議(yì)、培訓等名義列支、轉移、隐匿接待費開支。

  建立國(guó)内公務接待清單制度,如(rú)實反映接待對象、公務活動、接待費用等情況。接待清單作(zuò)爲财務報銷的憑證之一并接受審計(jì)。

  第二十二條 外賓接待工(gōng)作(zuò)應當遵循服務外交、友好對等、務實節儉的原則。外賓邀請(qǐng)單位應當嚴格按照(zhào)有關規定安排接待活動,從(cóng)嚴從(cóng)緊控制外賓團組和接待費用。

  第二十三條 有關部門(mén)和地方應當參照(zhào)國(guó)内公務接待标準,制定招商引資等活動的接待辦法,嚴格審批,強化管理(lǐ),嚴禁超規格、超标準接待,嚴禁擴大(dà)接待範圍、增加接待項目,嚴禁以招商引資等名義變相(xiàng)安排公務接待。

  第二十四條 黨政機(jī)關不得(de)以任何名義新建、改建、擴建所屬賓館、招待所等具有接待功能的設施或者場所。

  建立接待資源共享機(jī)制,推進機(jī)關所屬接待、培訓場所的集中統一管理(lǐ)和利用。健全服務經營機(jī)制,推行機(jī)關所屬接待、培訓場所企業化管理(lǐ),降低服務經營成本。

積極推進國(guó)内公務接待服務社會化改革,有效利用社會資源爲國(guó)内公務接待提供住宿、餐飲、用車等服務。

第五章(zhāng) 公務用車

  第二十五條 堅持社會化、市場化方向,改革公務用車制度,合理(lǐ)有效配置公務用車資源,創新公務交通分(fēn)類提供方式,保障公務出行,降低行政成本,建立符合國(guó)情的新型公務用車制度。

  改革公務用車實物配給方式,取消一般公務用車,保留必要的執法執勤、機(jī)要通信、應急和特種專業技術(shù)用車及按規定配備的其他(tā)車輛(liàng)。普通公務出行由公務人(rén)員(yuán)自(zì)主選擇,實行社會化提供。取消的一般公務用車,采取公開招标、拍(pāi)賣等方式公開處置。

  适度發放(fàng)公務交通補貼,不得(de)以車改補貼的名義變相(xiàng)發放(fàng)福利。

  第二十六條 黨政機(jī)關應當從(cóng)嚴配備實行定向化保障的公務用車,不得(de)以特殊用途等理(lǐ)由變相(xiàng)超編制、超标準配備公務用車,不得(de)以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他(tā)單位和個人(rén)的車輛(liàng),不得(de)接受企事(shì)業單位和個人(rén)贈送的車輛(liàng)。

  嚴格按規定配備專車,不得(de)擅自(zì)擴大(dà)專車配備範圍或者變相(xiàng)配備專車。

  從(cóng)嚴控制執法執勤用車的配備範圍、編制和标準。執法執勤用車配備應當嚴格限制在一線執法執勤崗位,機(jī)關内部管理(lǐ)和後勤崗位以及機(jī)關所屬事(shì)業單位一律不得(de)配備。

  第二十七條 公務用車實行政府集中采購(gòu),應當選用國(guó)産汽車,優先選用新能源汽車。

  公務用車嚴格按照(zhào)規定年(nián)限更新,已到更新年(nián)限尚能繼續使用的應當繼續使用,不得(de)因領導幹部職務晉升、調任等原因提前更新。

  公務用車保險、維修、加油等實行政府采購(gòu),降低運行成本。

  第二十八條 除涉及國(guó)家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工(gōng)作(zuò)用車外,執法執勤用車應當噴塗明顯的統一标識。

  第二十九條 根據公務活動需要,嚴格按規定使用公務用車,嚴禁以任何理(lǐ)由挪用或者固定給個人(rén)使用執法執勤、機(jī)要通信等公務用車,領導幹部親屬和身(shēn)邊工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)不得(de)因私使用配備給領導幹部的公務用車。

 

  第六章(zhāng) 會議(yì)活動

  第三十條 黨政機(jī)關應當精簡會議(yì),嚴格執行會議(yì)費開支範圍和标準。

  黨政機(jī)關會議(yì)實行分(fēn)類管理(lǐ)、分(fēn)級審批。财政部門(mén)應當會同機(jī)關事(shì)務管理(lǐ)等部門(mén)制定本級黨政機(jī)關會議(yì)費管理(lǐ)辦法,從(cóng)嚴控制會議(yì)數量、會期和參會人(rén)員(yuán)規模。完善并嚴格執行嚴禁黨政機(jī)關到風(fēng)景名勝區開會制度規定。

  第三十一條 會議(yì)召開場所實行政府采購(gòu)定點管理(lǐ)。會議(yì)住宿用房(fáng)以标準間爲主,用餐安排自(zì)助餐或者工(gōng)作(zuò)餐。

  會議(yì)期間,不得(de)安排宴請(qǐng),不得(de)組織旅遊以及與會議(yì)無關的參觀活動,不得(de)以任何名義發放(fàng)紀念品。

  完善會議(yì)費報銷制度。未經批準以及超範圍、超标準開支的會議(yì)費用,一律不予報銷。嚴禁違規使用會議(yì)費購(gòu)置辦公設備,嚴禁列支公務接待費等與會議(yì)無關的任何費用,嚴禁套取會議(yì)資金。

  第三十二條 建立健全培訓審批制度,嚴格控制培訓數量、時間、規模,嚴禁以培訓名義召開會議(yì)。

  嚴格執行分(fēn)類培訓經費開支标準,嚴格控制培訓經費支出範圍,嚴禁在培訓經費中列支公務接待費、會議(yì)費等與培訓無關的任何費用。嚴禁以培訓名義進行公款宴請(qǐng)、公款旅遊活動。

  第三十三條 未經批準,黨政機(jī)關不得(de)以公祭、曆史文化、特色物産、單位成立、行政區劃變更、工(gōng)程奠基或者竣工(gōng)等名義舉辦或者委托、指派其他(tā)單位舉辦各類節會、慶典活動,不得(de)舉辦論壇、博覽會、展會活動。嚴禁使用财政性資金舉辦營業性文藝晚會。從(cóng)嚴控制舉辦大(dà)型綜合性運動會和各類賽會。

  經批準的節會、慶典、論壇、博覽會、展會、運動會、賽會等活動,應當嚴格控制規模和經費支出,不得(de)向下屬單位攤派費用,不得(de)借舉辦活動發放(fàng)各類紀念品,不得(de)超出規定标準支付費用邀請(qǐng)名人(rén)、明星參與活動。爲舉辦活動專門(mén)配備的設備在活動結束後應當及時收回。

  第三十四條 嚴格控制和規範各類評比達标表彰活動,實行中央和省(自(zì)治區、直轄市)兩級審批制度。評比達标表彰項目費用由舉辦單位承擔,不得(de)以任何方式向相(xiàng)關單位和個人(rén)收取費用。

第七章(zhāng) 辦公用房(fáng)

  第三十五條 黨政機(jī)關辦公用房(fáng)建設應當從(cóng)嚴控制。凡是違反規定的拟建辦公用房(fáng)項目,必須堅決終止;凡是未按照(zhào)規定程序履行審批手續、擅自(zì)開工(gōng)建設的辦公用房(fáng)項目,必須停建并予以沒收;凡是超規模、超标準、超投資概算建設的辦公用房(fáng)項目,應當根據具體(tǐ)情況限期騰退超标準面積或者全部沒收、拍(pāi)賣。

  黨政機(jī)關辦公用房(fáng)應當嚴格管理(lǐ),推進辦公用房(fáng)資源的公平配置和集約使用。凡是超過規定面積标準占有、使用辦公用房(fáng)以及未經批準租用辦公用房(fáng)的,必須騰退;凡是未經批準改變辦公用房(fáng)使用功能的,原則上應當恢複原使用功能。嚴禁出租出借辦公用房(fáng),已經出租出借的,到期必須收回;租賃合同未到期的,租金收入應當按照(zhào)收支兩條線管理(lǐ)。

  第三十六條 黨政機(jī)關新建、改建、擴建、購(gòu)置、置換、維修改造、租賃辦公用房(fáng),必須嚴格按規定履行審批程序。采取置換方式配給辦公用房(fáng)的,應當執行新建辦公用房(fáng)各項标準,不得(de)以未使用政府預算建設資金、資産整合等名義規避審批。

  第三十七條 黨政機(jī)關辦公用房(fáng)建設項目應當按照(zhào)樸素、實用、安全、節能原則,嚴格執行辦公用房(fáng)建設标準、單位綜合造價标準和公共建築節能設計(jì)标準,符合土(tǔ)地利用和城(chéng)市規劃要求。黨政機(jī)關辦公樓不得(de)追求成爲城(chéng)市地标建築,嚴禁配套建設大(dà)型廣場、公園等設施。

  第三十八條 黨政機(jī)關辦公用房(fáng)建設項目投資,統一由政府預算建設資金安排。土(tǔ)地收益和資産轉讓收益應當按照(zhào)有關規定實行收支兩條線管理(lǐ),不得(de)直接用于辦公用房(fáng)建設。

  黨政機(jī)關辦公用房(fáng)維修改造項目所需投資,統一列入預算由财政資金安排解決,未經審批的項目不得(de)安排預算。

  第三十九條 辦公用房(fáng)建設應當嚴格執行工(gōng)程招投标和政府采購(gòu)有關規定,加強對工(gōng)程項目的全過程監理(lǐ)和審計(jì)監督。加快(kuài)推行辦公用房(fáng)建設項目代建制。

  辦公用房(fáng)因使用時間較長、設施設備老化、功能不全,不能滿足辦公需求的,可(kě)以進行維修改造。維修改造項目應當以消除安全隐患、恢複和完善使用功能、降低能源資源消耗爲重點,嚴格履行審批程序,嚴格執行維修改造标準。

  第四十條 建立健全辦公用房(fáng)集中統一管理(lǐ)制度,對辦公用房(fáng)實行統一調配、統一權屬登記。

  黨政機(jī)關應當嚴格按照(zhào)有關标準和本單位“三定”方案,從(cóng)嚴核定、使用辦公用房(fáng)。超标部分(fēn)應當移交同級機(jī)關事(shì)務管理(lǐ)部門(mén)用于統一調劑。

  新建、調整辦公用房(fáng)的單位,應當按照(zhào)“建新交舊”、“調新交舊”的原則,在搬入新建或者新調整辦公用房(fáng)的同時,将原辦公用房(fáng)騰退移交機(jī)關事(shì)務管理(lǐ)部門(mén)統一調劑使用。

  因機(jī)構增設、職能調整确需增加辦公用房(fáng)的,應當在本單位現有辦公用房(fáng)中解決;本單位現有辦公用房(fáng)不能滿足需要的,由機(jī)關事(shì)務管理(lǐ)部門(mén)整合辦公用房(fáng)資源調劑解決;無法調劑、确需租用解決的,應當嚴格履行報批手續,不得(de)以變相(xiàng)補償方式租用由企業等單位提供的辦公用房(fáng)。

  第四十一條 黨政機(jī)關領導幹部應當按照(zhào)标準配置使用一處辦公用房(fáng),确因工(gōng)作(zuò)需要另行配置辦公用房(fáng)的,應當嚴格履行審批程序。領導幹部不得(de)長期租用賓館、酒店(diàn)房(fáng)間作(zuò)爲辦公用房(fáng)。配置使用的辦公用房(fáng),在退休或者調離(lí)時應當及時騰退并由原單位收回。

第八章(zhāng) 資源節約

  第四十二條 黨政機(jī)關應當節約集約利用資源,加強全過程節約管理(lǐ),提高能源、水、糧食、辦公家具、辦公設備、辦公用品等的利用效率和效益,統籌利用土(tǔ)地,杜絕浪費行爲。

  第四十三條 對能源、水的使用實行分(fēn)類定額和目标責任管理(lǐ)。推廣應用節能技術(shù)産品,淘汰高耗能設施設備,重點推廣應用新能源和可(kě)再生(shēng)能源。積極使用節水型器具,建設節水型單位。

  健全節能産品政府采購(gòu)政策,嚴格執行節能産品政府強制采購(gòu)和優先采購(gòu)制度。

  第四十四條 優化辦公家具、辦公設備等資産的配置和使用,通過調劑方式盤活存量資産,節約購(gòu)置資金。已到更新年(nián)限尚能繼續使用的,不得(de)報廢處置。

  對産生(shēng)的非涉密廢紙、廢棄電器電子産品等廢舊物品進行集中回收處理(lǐ),促進循環利用;涉及國(guó)家秘密的,按照(zhào)有關保密規定進行銷毀。

  第四十五條 黨政機(jī)關政務信息系統建設應當統籌規劃,統一組織實施,防止重複建設和頻繁升級。

  建立共享共用機(jī)制,加強資源整合,推動重要政務信息系統互聯互通、信息共享和業務協同,降低軟件(jiàn)開發、系統維護和升級等方面費用,防止資源浪費。

  積極利用信息化手段,推行無紙化辦公,減少一次性辦公用品消耗。

 

  第九章(zhāng) 宣傳教育

  第四十六條 宣傳部門(mén)應當把厲行節約反對浪費作(zuò)爲重要宣傳内容,充分(fēn)發揮各級各類媒體(tǐ)作(zuò)用,重視運用互聯網等新興媒體(tǐ),通過新聞報道、文化作(zuò)品、公益廣告等形式,廣泛宣傳中華民(mín)族勤儉節約的優秀品德,宣傳闡釋相(xiàng)關制度規定,宣傳推廣厲行節約的經驗做法和先進典型,倡導綠色低碳消費理(lǐ)念和健康文明生(shēng)活方式。

  第四十七條 黨政機(jī)關應當把加強厲行節約反對浪費教育作(zuò)爲作(zuò)風(fēng)建設的重要内容,融入幹部隊伍建設和機(jī)關日(rì)常管理(lǐ)之中,建立健全常态化工(gōng)作(zuò)機(jī)制。對各種鋪張浪費現象和行爲,應當嚴肅批評、督促改正。

  紀檢監察機(jī)關應當不定期曝光(guāng)鋪張浪費的典型案例,發揮警示教育作(zuò)用。

  組織人(rén)事(shì)部門(mén)和黨校(xiào)、行政學院、幹部學院應當把厲行節約反對浪費作(zuò)爲幹部教育培訓的重要内容,創新教育方法,切實增強教育培訓的針對性和實效性。

  第四十八條 黨政機(jī)關應當圍繞建設節約型機(jī)關,組織開展形式多樣、便于參與的活動,引導幹部職工(gōng)增強節約意識、珍惜物力财力,積極培育和形成崇尚節約、厲行節約、反對浪費的機(jī)關文化,爲在全社會形成節儉之風(fēng)發揮示範表率作(zuò)用。

第十章(zhāng) 監督檢查

  第四十九條 各級黨委和政府應當建立厲行節約反對浪費監督檢查機(jī)制,明确監督檢查的主體(tǐ)、職責、内容、方法、程序等,加強經常性督促檢查,針對突出問(wèn)題開展重點檢查、暗訪等專項活動。

  下級黨委和政府應當每年(nián)向上級黨委和政府報告本地區厲行節約反對浪費工(gōng)作(zuò)情況,黨委和政府所屬部門(mén)、單位應當每年(nián)向本級黨委和政府報告本部門(mén)、本單位厲行節約反對浪費工(gōng)作(zuò)情況。報告可(kě)結合領導班子年(nián)度考核和工(gōng)作(zuò)報告一并進行。

  第五十條 領導幹部厲行節約反對浪費工(gōng)作(zuò)情況,應當列爲領導班子民(mín)主生(shēng)活會和領導幹部述職述廉的重要内容并接受評議(yì)。

  第五十一條 黨委辦公廳(室)、政府辦公廳(室)負責統籌協調相(xiàng)關部門(mén)開展對厲行節約反對浪費工(gōng)作(zuò)的督促檢查。每年(nián)至少組織開展一次專項督查,并将督查情況在适當範圍内通報。專項督查可(kě)以與黨風(fēng)廉政建設責任制檢查考核、年(nián)終黨建工(gōng)作(zuò)考核等相(xiàng)結合,督查考核結果應當按照(zhào)幹部管理(lǐ)權限送紀檢監察機(jī)關和組織人(rén)事(shì)部門(mén),作(zuò)爲幹部管理(lǐ)監督、選拔任用的依據。

  第五十二條 紀檢監察機(jī)關應當加強對厲行節約反對浪費工(gōng)作(zuò)的監督檢查,受理(lǐ)群衆舉報和有關部門(mén)移送的案件(jiàn)線索,及時查處違紀違法問(wèn)題。

  中央和省、自(zì)治區、直轄市黨委巡視組應當按照(zhào)有關規定,加強對有關黨組織領導班子及其成員(yuán)厲行節約反對浪費工(gōng)作(zuò)情況的巡視監督。

  第五十三條 财政部門(mén)應當加強對黨政機(jī)關預算編制、執行等财政、财務、政府采購(gòu)和會計(jì)事(shì)項的監督檢查,依法處理(lǐ)發現的違規問(wèn)題,并及時向本級黨委和政府彙報監督檢查結果。

  審計(jì)部門(mén)應當加大(dà)對黨政機(jī)關公務支出和公款消費的審計(jì)力度,依法處理(lǐ)、督促整改違規問(wèn)題,并将涉嫌違紀違法問(wèn)題移送有關部門(mén)查處。

  第五十四條 黨政機(jī)關應當建立健全厲行節約反對浪費信息公開制度。除依照(zhào)法律法規和有關要求須保密的内容和事(shì)項外,下列内容應當按照(zhào)及時、方便、多樣的原則,以适當方式進行公開:

  (一)預算和決算信息;

  (二)政府采購(gòu)文件(jiàn)、采購(gòu)預算、中标成交結果、采購(gòu)合同等情況;

  (三)國(guó)内公務接待的批次、人(rén)數、經費總額等情況;

  (四)會議(yì)的名稱、主要内容、支出金額等情況;

  (五)培訓的項目、内容、人(rén)數、經費等情況;

  (六)節會、慶典、論壇、博覽會、展會、運動會、賽會等活動舉辦信息;

  (七)辦公用房(fáng)建設、維修改造、使用、運行費用支出等情況;

  (八)公務支出和公款消費的審計(jì)結果;

  (九)其他(tā)需要公開的内容。

  第五十五條 推動和支持人(rén)民(mín)代表大(dà)會及其常務委員(yuán)會依法嚴格審查批準黨政機(jī)關公務支出預算,加強對預算執行情況的監督。發揮人(rén)大(dà)代表的監督作(zuò)用,通過提出意見(jiàn)、建議(yì)、批評以及詢問(wèn)、質詢等方式加強對黨政機(jī)關厲行節約反對浪費工(gōng)作(zuò)的監督。

  支持人(rén)民(mín)政協對黨政機(jī)關厲行節約反對浪費工(gōng)作(zuò)的監督,自(zì)覺接受并積極支持政協委員(yuán)通過調研、視察、提案等方式加強對黨政機(jī)關厲行節約反對浪費工(gōng)作(zuò)的監督。

  第五十六條 重視各級各類媒體(tǐ)在厲行節約反對浪費方面的輿論監督作(zuò)用。建立輿情反饋機(jī)制,及時調查處理(lǐ)媒體(tǐ)曝光(guāng)的違規違紀違法問(wèn)題。

  發揮群衆對黨政機(jī)關及其工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)鋪張浪費行爲的監督作(zuò)用,認真調查處理(lǐ)群衆反映的問(wèn)題。

第十一章(zhāng) 責任追究

  第五十七條 建立黨政機(jī)關厲行節約反對浪費工(gōng)作(zuò)責任追究制度。

  對違反本條例規定造成浪費的,應當依紀依法追究相(xiàng)關人(rén)員(yuán)的責任,對負有領導責任的主要負責人(rén)或者有關領導幹部實行問(wèn)責。

  第五十八條 有下列情形之一的,追究相(xiàng)關人(rén)員(yuán)的責任:

  (一)未經審批列支财政性資金的;

  (二)采取弄虛作(zuò)假等手段違規取得(de)審批的;

  (三)違反審批要求擅自(zì)變通執行的;

  (四)違反管理(lǐ)規定超标準或者以虛假事(shì)項開支的;

  (五)利用職務便利假公濟私的;

  (六)有其他(tā)違反審批、管理(lǐ)、監督規定行爲的。

  第五十九條 有下列情形之一的,追究主要負責人(rén)或者有關領導幹部的責任:

  (一)本地區、本部門(mén)、本單位鋪張浪費、奢侈奢華問(wèn)題嚴重,對發現的問(wèn)題查處不力,幹部群衆反映強烈的;

  (二)指使、縱容下屬單位或者人(rén)員(yuán)違反本條例規定造成浪費的;

  (三)不履行内部審批、管理(lǐ)、監督職責造成浪費的;

  (四)不按規定及時公開本地區、本部門(mén)、本單位有關厲行節約反對浪費工(gōng)作(zuò)信息的;

  (五)其他(tā)對鋪張浪費問(wèn)題負有領導責任的。

  第六十條 違反本條例規定造成浪費的,根據情節輕重,由有關部門(mén)依照(zhào)職責權限給予批評教育、責令作(zuò)出檢查、誡勉談話(huà)、通報批評或者調離(lí)崗位、責令辭職、免職、降職等處理(lǐ)。

  應當追究黨紀政紀責任的,依照(zhào)《中國(guó)共産黨紀律處分(fēn)條例》、《行政機(jī)關公務員(yuán)處分(fēn)條例》等有關規定給予相(xiàng)應的黨紀政紀處分(fēn)。

  涉嫌違法犯罪的,依法追究法律責任。

  第六十一條 違反本條例規定獲得(de)的經濟利益,應當予以收繳或者糾正。

  違反本條例規定,用公款支付、報銷應由個人(rén)支付的費用,應當責令退賠。

  第六十二條 受到責任追究的人(rén)員(yuán)對處理(lǐ)決定不服的,可(kě)以按照(zhào)相(xiàng)關規定向有關機(jī)關提出申訴。受理(lǐ)申訴機(jī)關應當依據有關規定認真受理(lǐ)并作(zuò)出結論。

  申訴期間,不停止處理(lǐ)決定的執行。

 

  第十二章(zhāng) 附則

  第六十三條 各省、自(zì)治區、直轄市黨委和政府,中央和國(guó)家機(jī)關各部委,可(kě)以根據本條例,結合實際制定實施細則。有關職能部門(mén)應當根據各自(zì)職責,制定完善相(xiàng)關配套制度。

  國(guó)有企業、國(guó)有金融企業、不參照(zhào)公務員(yuán)法管理(lǐ)的事(shì)業單位,參照(zhào)本條例執行。

  中國(guó)人(rén)民(mín)解放(fàng)軍和中國(guó)人(rén)民(mín)武裝警察部隊按照(zhào)軍隊有關規定執行。

  第六十四條 本條例由中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳會同有關部門(mén)負責解釋。

  第六十五條 本條例自(zì)發布之日(rì)起施行。1997年(nián)525日(rì)發布的《中共中央、國(guó)務院關于黨政機(jī)關厲行節約制止奢侈浪費行爲的若幹規定》同時廢止。其他(tā)有關黨政機(jī)關厲行節約反對浪費的規定,凡與本條例不一緻的,按照(zhào)本條例執行。

 

 

 

    第一章(zhāng) 總則

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