【來(lái)源】 河南(nán)省監察廳宣傳教育室
        科(kē)學發展觀，是對黨的三代中央領導集體(tǐ)關于發展的重要思想的繼承和發展，是同馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理(lǐ)論和“三個代表”重要思想既一脈相(xiàng)承又與時俱進的科(kē)學理(lǐ)論， 是指導發展的世界觀和方法論的集中體(tǐ)現 。黨的十七大(dà)後，把科(kē)學發展觀寫入黨章(zhāng)，成爲我們推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設必須長期堅持的根本指導方針。廉政文化作(zuò)爲新時期反腐倡廉的一項新的重要舉措，充分(fēn)體(tǐ)現了科(kē)學發展觀的要求，同時,廉政文化建設也必須始終以科(kē)學發展觀爲指導。
        一、 以科(kē)學發展觀爲指導加強廉政文化建設，首先要正确認識廉政文化的科(kē)學内涵 
        一是要用發展的觀點來(lái)認識廉政文化的科(kē)學内涵。 上世紀90年(nián)代初，面對比較嚴重的腐敗問(wèn)題，黨中央及時提出了堅決懲治腐敗的要求，并把工(gōng)作(zuò)重點放(fàng)在側重遏制上。黨的十五大(dà)以後，黨中央提出“标本兼治、綜合治理(lǐ)”的方針，在繼續嚴厲懲治腐敗的同時，加大(dà)了抓源頭治本工(gōng)作(zuò)力度。黨的十六屆四中全會在總結經驗的基礎上提出标本兼治、綜合治理(lǐ)、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰略方針，工(gōng)作(zuò)重點由側重遏制、側重治标，轉向“懲防并舉、注重預防”。與此同時，黨中央審時度勢，對 腐敗現象産生(shēng)的深層次原因進行認真分(fēn)析， 在 2005年(nián)1月3日(rì)頒發的 《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體(tǐ)系實施綱要》中提出了“廉政文化”這一概念，要求：“大(dà)力加強廉政文化建設，積極推動廉政文化進社區、家庭、學校(xiào)、企業和農村。” 之後， 在當年(nián)的中央紀委五次全會工(gōng)作(zuò)報告中強調：“要倡導廉政文化，促進全社會形成以廉爲榮、以貪爲恥的良好風(fēng)尚。”在黨的十七大(dà)報告中又提出要“加強廉政文化建設” 。所以，廉政文化是 反腐倡廉建設 發展到一定階段的産物， 廉政文化建設的提出 反映了我們黨對反腐倡廉建設規律的深刻認識和把握，是科(kē)學發展觀在反腐倡廉領域的具體(tǐ)體(tǐ)現。 
        二是要站(zhàn)在文化角度來(lái)認識廉政文化的科(kē)學内涵。 文化作(zuò)爲民(mín)族精神的旗幟，對社會有着重要的引導作(zuò)用，文化環境時刻影(yǐng)響着人(rén)們的思想觀念，良好的文化氛圍對人(rén)的發展有積極作(zuò)用，不良的文化氛圍在一定程度會引起社會價值标準的模糊和混亂。反腐敗 實踐證明，我們黨對反腐敗是非常重視的，但(dàn)是腐敗 問(wèn)題 并沒有得(de)到根本 解決 ， 仍有 一部分(fēn)人(rén)對腐敗現象麻木不仁，對腐敗行爲判斷的标準模糊，“笑(xiào)貧不笑(xiào)貪”和“廉政孤島”現象在一些地方表現得(de)依然比較明顯，嚴重阻礙了黨風(fēng)廉政建設和反腐敗鬥争的深入開展，其主要原因是缺少一種反腐倡廉的文化氛圍，沒有一種良好的文化形态來(lái) 激濁揚清。 而 廉政文化 以先進的廉政制度爲基礎，以先進的廉政理(lǐ)論爲統領，以先進的廉政思想爲核心，以先進的文化藝術(shù)的載體(tǐ)，圍繞廉政開展一系列文化教育活動，其目的在于在全社會營造良好的廉政氛圍，讓建康向上的廉政文化充實人(rén)們的精神，從(cóng)而使傳統的優秀廉政文化和道德風(fēng)尚在全社會發揚光(guāng)大(dà) ， 爲黨風(fēng)廉政建設和反腐敗鬥争提供深厚的思想基礎、群衆基礎和輿論氛圍，使人(rén)們從(cóng)根本上樹(shù)立不願腐敗、恥于腐敗的思想觀念， 從(cóng)源頭上預防腐敗問(wèn)題的發生(shēng)。 所以，廉政文化建設是解決反腐倡廉薄弱環節的重要措施，是實施科(kē)學反腐的新途徑。 
        三是要從(cóng)實踐的角度來(lái)認識廉政文化的科(kē)學内涵。 廉政文化作(zuò)爲一種無形的、潛在的力量，具有“潤物細無聲”的特性，在工(gōng)作(zuò)實踐中， 有助于更好地貫徹落實以人(rén)爲本的原則， 不斷豐富人(rén)們的精神世界，增強人(rén)們拒腐防變的免疫力。廉政文化具有博大(dà)的内涵，使 反腐倡廉建設借助文化的力量，更有助于全面協調發展，也更有助于調動社會各界和廣大(dà)幹部群衆參與反腐倡廉建設的積極性，從(cóng)而使反腐倡廉建設更具有活力。 廉政文化作(zuò)爲一種先進文化具有強大(dà)的慣性和推動作(zuò)用，有助于更好地促進反腐倡廉建設的持續深入開展。 
         二、 以科(kē)學發展觀爲指導加強廉政文化建設，就(jiù)要把科(kē)學發展觀的要求貫穿于廉政文化建設的全過程 
    科(kē)學發展觀作(zuò)爲 我黨新時期經濟發展的重大(dà)戰略思想，已經滲透到 經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設 各個領域，成爲人(rén)們指導和推動工(gōng)作(zuò)的一個強大(dà)理(lǐ)論武器。廉政文化建設也不例外， 必須以 科(kē)學發展觀 爲指導，正确把握和遵循廉政文化建設的規律， 把 以人(rén)爲本 和 全面、協調、可(kě)持續的要求 貫穿于 廉政文化建設的 全過程 。 
        廉政文化建設要堅持以人(rén)爲本，體(tǐ)現在工(gōng)作(zuò)對象上，一方面要以領導幹部爲重點，通過加強廉政文化建設，使各級領導 幹部樹(shù)立良好的從(cóng)政道德、高尚的精神境界、較強的自(zì)律意識，自(zì)覺抵禦拜金主義、享樂主義、極端個人(rén)主義等錯誤思想的侵襲，經得(de)住改革開放(fàng)、市場經濟和長期執政的考驗。另一方面，要把培養廉政意識作(zuò)爲對每個社會人(rén)的要求。當今反腐敗問(wèn)題是人(rén)們關注的社會熱(rè)點，每個人(rén)都(dōu)是各種信息的傳播者或傳播對象，每個人(rén)都(dōu)可(kě)能成爲腐敗和反腐敗的參與者，廉政文化建設形成氛圍要靠每個人(rén)。因爲黨和政府對廉政工(gōng)作(zuò)重視不重視、決心大(dà)不大(dà)、措施是否得(de)力、工(gōng)作(zuò)成效是否明顯、領導幹部的作(zuò)風(fēng)是否得(de)到轉變、廉潔意識強不強，人(rén)們心中都(dōu)有一杆稱，如(rú)果結論是肯定的，人(rén)們就(jiù)會自(zì)覺地去(qù)傳播正面信息，否則，就(jiù)會傳播出一些負面的東西，使“腐朽文化”暫時站(zhàn)上風(fēng)，出現惡性循環。以人(rén)爲本的原則體(tǐ)現在工(gōng)作(zuò)方法上，一是要注重研究和把握人(rén)們不同階段的思想狀況，及時開展有針對性的随機(jī)教育。二是教育對象要區分(fēn)不同層次，科(kē)學設置教育内容，避免“一鍋端”，挫傷人(rén)們學習的積極性。三是要注重滿足人(rén)們的精神文化需求。在保證内容健康向上的同時，在形式上力求人(rén)們喜聞樂見(jiàn)，使人(rén)們在享受高尚藝術(shù)形式的同時，在思想上受到熏陶。 
        廉政文化建設要體(tǐ)現全面性，就(jiù)是要求我們要立足全局開展工(gōng)作(zuò)。隻有全面發展，才能形成更廣泛的廉政文化氛圍。 一方面，在工(gōng)作(zuò)層面上，要橫向到邊，縱向到底，把廉政文化建設的觸角延伸到社會的各個層面、各個角落，使廉潔意識在人(rén)們的工(gōng)作(zuò)生(shēng)活中得(de)到充分(fēn)醞釀和沉澱。在懲防腐敗體(tǐ)系《實施綱要》中提出了廉政文化進社區、家庭、學校(xiào)、企業和農村“五進活動”，而不少地方把其擴展爲廉政文化進機(jī)關、 社區、 家庭、學校(xiào)、企業和農村“六進活動”，充分(fēn)體(tǐ)現了科(kē)學發展觀關于“全面”發展的要求。另一方面，廉政文化作(zuò)爲“大(dà)衆文化”,一切文化形式都(dōu)可(kě)以加以利用，在工(gōng)作(zuò)措施上，要多措并舉。注重利用曆史傳統廉政文化資源，增強廉政文化的說(shuō)服力和感染力；要充分(fēn)發揮電視、報刊、網絡等主流媒體(tǐ)導向性強、覆蓋面大(dà)、傳播速度快(kuài)的優勢，大(dà)力傳播廉政文化；通過組織有聲勢大(dà)、影(yǐng)響面廣的大(dà)型教育活動，引領廉政文化。通過組織廉政文藝晚會、廉政書(shū)畫(huà)展、廉政公益廣告評比等大(dà)型活動，引導烘托廉政文化氛圍；通過建立“廉政文化一條街”、“廉政文化廣場”、“廉政文化大(dà)院”、“廉政書(shū)屋”等，加強廉政文化陣地建設，充實廉政文化内容；通過廣泛調動群衆參與廉政文化建設的積極性，在基層組織開展形式多樣 的廉政文化活動，以增強廉政文化的滲透力。 
        廉政文化建設要體(tǐ)現協調性，一方面，就(jiù)是要求我們要充分(fēn)發揮反腐倡廉“大(dà)宣教”格局的作(zuò)用，合理(lǐ)配置資源，充分(fēn)調動組織、宣傳、文化、教育、共青團、婦聯等職能部門(mén)的積極性，使其在廉政文化建設中能夠各司其職各負其責。并通過召開聯席會、協調會，使各部門(mén)既有分(fēn)工(gōng)又有協作(zuò)，通過分(fēn)工(gōng)促工(gōng)作(zuò)，通過協作(zuò)抓成效。另一方面，就(jiù)是要求我們的工(gōng)作(zuò)要堅持貼近實際、貼近生(shēng)活、貼近群衆，把廉政文化 與社會其他(tā)工(gōng)作(zuò)有機(jī)結合起來(lái)，協調推進。要與機(jī)關文明創建、文明社區建設、企業文化建設、校(xiào)園文化建設、五好文明家庭評選、新農村建設、城(chéng)市景觀建設等相(xiàng)結合，在力求在彰顯效果的同時，在融入上下功夫，借力而上。 
        廉政文化建設要體(tǐ)現可(kě)持續性，就(jiù)是要求我們抓工(gōng)作(zuò)要持之以恒，常抓不懈，建立和完善廉政文化建設的長效機(jī)制。持續性是對廉政文化建設最根本的要求，一方面是因爲廉政文化作(zuò)爲文化形态，具有很大(dà)的慣性，要在社會上形成深厚的廉政文化氛圍，使廉潔意識根植于人(rén)們的頭腦，并非一朝一夕的事(shì)情，也不是靠組織一兩項活動就(jiù)能産生(shēng)立竿見(jiàn)影(yǐng)的效果，而是要靠全社會的共同參與，經過長期積累、沉澱，廉政文化的威力方能得(de)以顯現。另一方面，當今人(rén)們的思維異常活躍，社會上各種思潮相(xiàng)互激蕩，一些腐朽的東西在一些地方正通過各種渠道快(kuài)速傳播，一些“潛規則”仍然在運行。面對這樣的狀況，廉政文化建設不進則退，我們要有一種緊迫感，以隻争朝夕的精神，搶陣地搶時間，不斷加強廉政文化建設力度，把腐朽的東西壓下去(qù)，擠出去(qù)。所以廉政文化建設要保持持續性至關重要。在具體(tǐ)工(gōng)作(zuò)中應注重做到以下幾點：一是建立強有力的廉政文化領導機(jī)制，不斷完善相(xiàng)關制度，擺上重要位置，納入整體(tǐ)規劃，與黨風(fēng)廉政建設和反腐敗其它各項工(gōng)作(zuò)同部署、同檢查。二是要加強廉政文化建設的理(lǐ)論研究，把握工(gōng)作(zuò)規律，不斷探索廉政内容與文化形式的結合點，實現理(lǐ)論與實踐的良性互動。三是要注重提升廉政文化建設的檔次和品位，用發展的眼光(guāng)看(kàn)待人(rén)們不斷提高的精神文化需求水平，不斷從(cóng)民(mín)俗文化中提煉出廉政内容的精華，使廉政文化走在文化建設的前列。四是要堅持創新。創新是促進各工(gōng)作(zuò)深入開展的不歇動力，廉政文化建設要持續深入開展，同樣離(lí)不開創新。要不斷創新載體(tǐ)，創新形式，打造新的工(gōng)作(zuò)平台。 
        三、 以科(kē)學發展觀爲指導加強廉政文化建設，要注重解決好工(gōng)作(zuò)中存在的突出問(wèn)題 
        科(kē)學發展觀的第一要義是發展，廉政文化建設 本身(shēn)也有一個發展的問(wèn)題，按照(zhào) 科(kē)學發展觀 的要求 ，正确把握工(gōng)作(zuò)規律 科(kē)學發展 ，工(gōng)作(zuò)就(jiù)見(jiàn)成效。違背科(kē)學發展觀的要求，不按規律辦事(shì)，不但(dàn)不能見(jiàn)成效，還(hái)會産生(shēng)負面影(yǐng)響，挫傷人(rén)們工(gōng)作(zuò)的積極性。在廉政文化建設實踐中首先要解決好形式主義問(wèn)題。 形式主義是阻礙一切工(gōng)作(zuò)深入開展的大(dà)敵， 廉政文化其作(zuò)用發揮于 無形，作(zuò)用發揮的途徑是 感染熏陶、潛移默化，所以廉政文化建設尤其要注重克服形式主義。形式主義問(wèn)題在廉政文化建設中主要表現在：工(gōng)作(zuò)标準不高，熱(rè)衷于搞一些标語、口号，不願做深入細緻的工(gōng)作(zuò)；工(gōng)作(zuò)“隻唯上”“不唯實”，搞一些隻是讓領導看(kàn)的花架子，不注重分(fēn)析結合當地幹部思想狀況，教育内容缺乏針對性；一些廉政文化設施僅僅是擺設，雖然設有廉政圖書(shū)專欄，卻并不對外開放(fàng)等 。要克服工(gōng)作(zuò)中的形式主義，一要加大(dà)對廉政文化建設的宣傳力度，不斷提高人(rén)們的對廉政文化建設重要性的認識， 不斷增強責任意識和工(gōng)作(zuò)主動性， 切實 把廉政文化建設擺上重要位置。二要落實責任制，不斷增強各級各單位抓廉政文化建設的主動意識。三要建立科(kē)學規範的工(gōng)作(zuò)評價機(jī)制，強化對工(gōng)作(zuò)的督促和引導。 另外，要解決好工(gōng)作(zuò)中的 盲目性問(wèn)題。盲目性問(wèn)題具體(tǐ)表現在實踐中就(jiù)是工(gōng)作(zuò)缺乏計(jì)劃性，想起來(lái)一陣子。一些地方和部門(mén)今年(nián)搞了一台“廉政晚會”、組織了一次“廉政書(shū)畫(huà)展”或“廉政歌曲大(dà)家唱”，“三斧頭”砍完，明年(nián)就(jiù)不知道該幹些什麽，不注重結合本地本單位實際制定長遠(yuǎn)的規劃，上級一下來(lái)督促，就(jiù)無所事(shì)從(cóng)，或臨時湊幾個動作(zuò)，或拿出往年(nián)的工(gōng)作(zuò)來(lái)搪塞，緻使廉政文化建設的路(lù)子越走赿 窄。 要克服工(gōng)作(zuò)的 盲目性問(wèn)題 最根本的是要建立和完善各項制度，制定長遠(yuǎn)工(gōng)作(zuò)規劃和階段性工(gōng)作(zuò)計(jì)劃，有條不紊地抓好各項工(gōng)作(zuò)的落實， 确保廉政文化建設深入持久地開展。